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北大報告稱中國存在進入“中等收入陷阱”可能性
2011-05-26   作者:宗邊  來源:經濟參考網
 
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    近日,北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心發布《2011中國經濟增長報告》(以下簡稱《報告》)稱,中國目前具備陷入“中等收入陷阱”國家所具備的四大特征,因此中國也存在著進入“中等收入陷阱”的可能。
    但該《報告》又認為,中國與那些經濟長期徘徊或者增長緩慢的中等收入發展中國家不同,中國目前仍然處于高速經濟增長的過程中,保持平穩較快增長的基本條件并沒有發生根本的變化,如果能較好地改善和解決各種經濟和社會發展中矛盾,便有可能繼續保持一個較長時期的高速經濟增長,使經濟發展進入一個更高的水平。
 
    陷入“中等收入陷阱”具有四大特征
 
    《報告》中所稱“中等收入陷阱”是指一個國家從低收入國家發展成為中等收入國家后,經濟增長率出現回落,無法繼續保持高速增長。以馬來西亞為例,1980年,它的人均GDP在世界上的排名是84位,而2009年的排序為89位,沒有發生顯著性變化。
    《報告》指出,陷入“中等收入陷阱”的國家通常具有四大特征:首先是不能保持持續的制度創新,經濟和社會發展缺乏持久的動力;其次是技術創新能力不足,不能通過穩定地提高效率來保持經濟增長;第三是經濟發展失衡導致資源配置惡化和供需失衡;第四是發展中對外部世界的過度依賴,經濟活動缺乏內在的穩定性。
 
    中國克服“中等收入陷阱”的三大優勢
 
    《報告》認為中國存在克服“中等收入陷阱”的發展優勢。
    首先是中國正處于工業化加速期,具有克服“中等收入陷阱”的“天時”。在未來10-20年里在中國完成工業化、城市化發展階段之前,完全有可能繼續保持較高的增長率,這意味著目前我國經濟發展正處在一個前后長達50年左右的高速增長期的中間,在這一時期,無論是投資需求還是消費需求均具有較高的增長動力,若再考慮到我國特有的人口規模和“人口紅利”,這種需求動力就更為強勁。這種發展的階段性特征構成我國克服“中等收入陷阱”的“天時”。
    其次,潛在的城市化空間是支持我國經濟持續增長的重要因素,我國城市化水平不僅低于世界平均水平,而且落后于我國經濟發展水平。因此,我國城市化速度的加快和城鄉差距的縮小,不僅推動著社會經濟均衡發展,而且是擴大內需保持持續高速增長的重要動力。
    第三,非均衡的區域經濟結構,既是我國現代化發展水平低的表現,同時也是支持我國可以更持續地保持高速增長的因素。我國地區間經濟發展差距的客觀存在,使我國經濟發展的主要地區推動力上呈現出梯度狀態,從而持續拉動經濟高速增長!秷蟾妗氛J為中國區域性增長極的批次涌現不僅提高著中國經濟發展的區域均衡性,而且推動著經濟增長的可持續性。
 
    克服“中等收入陷阱”需轉變發展方式
 
    《報告》對于中國如何克服“中等收入陷阱”給出了應對之道,指出解決問題的關鍵在于轉變經濟發展方式,即在微觀上對資源配置進行轉變,在宏觀上對經濟調控方式進行轉變。
    在微觀上,《報告》指出,中國能否實現可持續增長的關鍵在于,增長是否真正建立在效率提高的基礎上,而效率提高的根本在于創新,提高創新的根本在于發展方式的轉變,包括發展的制度方式和技術方式等方面的轉變。
    《報告》認為制度和技術方式的轉變,首先是從體制改革中尋求增長的動力和效率。其次,從產業組織和市場結構的改進中尋求技術創新的能力提升!秷蟾妗分赋,對于我國來說,大型和特大型企業多為國有或國有控股企業,尤以央企為主,他們是中國這一轉變的主體,如何使國有大型和特大型企業真正接受市場規則的硬約束,是一個很重要的問題!秷蟾妗氛J為這個問題的處理不僅十分艱難,而且獨具中國特殊性。
    在宏觀應對上,《報告》指出,可持續增長需要從宏觀調控方式的轉變中尋求增長均衡性!秷蟾妗氛J為中國處于經濟總量失衡的問題,而要解決這些問題,則必須努力改變宏觀調控方式。宏觀調控方式的改變與我國市場化進程階段性特征相適應,而我國市場化進程的重點發生了轉移,從市場規模構建轉為市場秩序完善;市場化進程的焦點發生了轉移,從國有企業改革轉為政府職能轉變和改革。相應地,現階段我國制度創新的關鍵集中在三大制度創新上,一是財稅制度改革,包括公共財政制度的改革和中央與地方、政府與企業的財稅結構改革;二是金融制度改革,包括金融市場化和央行獨立性的提高;三是土地制度改革,包括土地資源配置方式的改變和農村土地制度的調整等。
    《報告》認為,沒有上述三方面關鍵制度的創新,我國現階段宏觀調控方式改變和調控效率的提升,都面臨嚴重的障礙。
 
    背景
   
    據了解,《報告》發行者北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心是由國家統計局和北京大學經濟學院聯合創建的研究機構,專注于中國國民經濟核算與經濟增長的研究,從2004年以來,中心按年度出版《中國經濟增長報告》,作為中心年度研究的核心成果,到現在為止,已經連續出版了八期中國經濟增長報告。2011年度《報告》課題組的負責人包括北京大學副校長劉偉、國家統計局副局長許憲春、研究中心副主任蔡志洲等,新華社《經濟參考報》記者方燁作為課題成員進行了參與。
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