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圖為在丹麥醫療機構正在接受臨床試驗的志愿者。(資料照片) |
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圖為丹麥哥本哈根市醫谷所在辦公區域。(資料照片) |
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圖為奧爾堡大學工作人員正在進行臨床試驗。(資料照片) |
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圖為醫谷科研機構人員在做人體健康類研究。(資料照片) |
后金融危機時代全球產業格局演變，新興產業作為經濟新增長點被各界寄予厚望，生物技術產業更是全球投資界和多國決策層看中的重點領域。有童話王國之稱的丹麥憑借傳統科技創新集群和商業環境優勢正著力加大建設醫谷，以財稅、資本、人力優勢吸引全球尤其是新興經濟體的生物技術機構進駐丹麥，欲續寫一篇全球生物技術創新中心的產業童話。
近日，記者走訪了丹麥哥本哈根、奧爾堡等城市的多個研發中心和科研機構，最大的體會是，他們渴望在生物技術研發領域與國外進行國際交流和共享。開放的態度構成了這篇“童話”的核心。丹麥特別強調提升同新興市場國家的合作力度，不僅與中國和印度企業、大學機構間有合作項目，今年5月丹麥政府還將派團參加在北京舉辦的生物醫藥相關內容的國際論壇。
政策扶植新技術 外國公司有機會
一組數據可以看出丹麥是否具備全球生物技術研發領先者的資質：丹麥在生物技術領域的投資開發已達38億歐元，在歐洲大陸排第二位；按人均計算，丹麥是歐洲最大的醫療技術出口商，在該領域90%的收入來自出口；每百萬人口中發表的公開科技學術成果論文數量在歐盟排第一；丹麥科學家出版物人均引用數世界第四，是歐洲三大生命科學中心之一。
丹麥生物技術基礎的打造可以追溯到上世紀70年代。相關資料顯示，丹麥政府從70年代末期開始涉足生物技術政策。1976年，丹麥政府設立基因工程注冊委員會，對基因領域世界各國的政策進行評估，并探討制訂政策法規的必要性。上世紀80年代，丹麥的兩家醫藥企業宣布，要在胰島素和人類生長荷爾蒙的生產過程中使用轉基因物質(GMO)，引起學術界和政界廣泛爭論。由此，丹麥議會于1986年通過了基因技術法，規范基因技術的研究和應用。由此，丹麥成為世界上第一個制定生物技術研究與發展法規的國家。
從上世紀80年代中期開始，生物技術始終在丹麥研究政策中處于優先位置。1987年，丹麥政府提出了第一個生物技術領域政府研究開發計劃(BIOTEK)，總投入4.75億克朗(相當于6400萬歐元)，支持生物技術的基礎研究和應用研究。1991年到1995年丹麥政府又實施了BIOTEK的二期，總投入4.5億克朗(相當于6100萬歐元)。在90年代后半期，政府通過年度研究計劃繼續優先支持生物技術的研究開發。1998年，政府制定了一個詳盡的生物技術研究開發國家戰略。由于長期的不懈努力，丹麥的生物技術研究開發能力已達到世界先進水平。
傳統基礎的優越沒有停滯丹麥在生物技術研發領域創新能力的推進，丹麥內政與衛生部部長哈德接受《經濟參考報》記者專訪時稱，目前丹麥正在進行一項名為“健康創新工程”。他說：“在以生物技術為基礎的醫療研發領域，政府將加大對各種私營機構的資金扶植力度。例如，大約411億丹麥克朗的政府資助將用于丹麥醫療機構改革計劃，其中很大比例用于研發新的生物技術，政府還設立一項名為ABT、總額約30億丹麥克朗的專項基金，用來投資醫療技術項目；還有一項創新基金，總額達7.5億丹麥克朗，用來支持綠色能源和醫學技術創新。”
“丹麥政府還計劃，在2013年年底前實現全國電子健康檔案的更新，這對于有技術或是正要在相關領域研發的外國企業來說，是難得的機會；丹麥現有的十分健全的醫療電子檔案庫和生物樣本銀行為研發者提供了優質環境。”
在國家扶植的新生物技術市場方面，已有中國企業在丹麥嘗到甜頭。華大基因歐洲市場部負責人稱，“目前國內生物技術和市場需求相對不大，丹麥項目反而容易開拓……丹麥乃至北歐無疑是創新技術應用效率最快的地區。”
丹麥產學研方面的優勢也渴望進行國際交流和共享。丹麥奧爾堡大學已開設與中國、印度等國家的學生科研項目，由于該校從學科教育開始就以實用性為標準，所以研發成果75%實現了工業化、產品化生產。該校下屬的奧爾堡醫院負責人對記者說：“我們渴望把這個理念灌輸給新興經濟國家的研究者，畢竟在生物技術領域我們處在相對高級別，但我們希望分享這些實用的理念。”
目前，丹麥在部分生物技術領域的研究開發占據了前沿優勢，特別是生物信息技術。丹麥是歐洲少數幾個最早投資生物信息技術的國家。1993年在丹麥技術大學成立的生物測序分析中心，現在是歐洲最大的生物信息中心之一。
醫谷立大功 集群保領先
丹麥生物技術研發具有集成優勢。丹麥的大學、醫院、企業和研究機構相互合作，在生物技術前沿緊密集成，形成網絡，提高了競爭能力，為丹麥保持在該領域的領先地位作出了重要的貢獻。醫谷(Medicon vally)是重要的特色集群機構之一。
醫谷是位于北歐的生命科學活動中心，目前正在尋找與科技園和生物技術制藥公司組群的合作，排在其日程首位的是中國和印度等新興市場國家。
醫谷連接了丹麥和瑞士之間的合作，斯堪的納維亞半島60%以上的制藥工業都分布在這里，就產品的更新換代速度看，這里是歐洲最大的、成長速度最快的生物技術工業群。醫谷的范圍涵蓋歐洲東部和瑞典西南部，設計思路與美國硅谷相似。醫谷有超過400家的生命科學公司，員工數量達到47000人。到目前為止，醫谷已經得到共計200億丹麥克朗的投資。
“我們希望通過生命科學使者的交流在全球的組群之間建立緊密和長期的關系。”醫谷總裁施蒂格·約根森博士對《經濟參考報》記者說。
醫谷開發的產品需要臨床前和臨床的支持，在腫瘤學、中樞神經系統、免疫系統、營養和代謝療法方面的先進研究，為許多印度的生物技術制藥公司提供了大量的取得牌照機會。
“此外，醫谷還設有技術轉移中心，可以在知識產權和品牌援助方面協助中國和印度的生物制藥和醫療設備公司。”約根森說
“現在生命科學需要全球間的專家合作，以加快商品化和創收的進程。因此，我們已將目光放在了印度、中國、以色列、瑞士和美國舊金山，以創造新的研究和商業機會。”施蒂格·約根森博士說。
與美國相比，醫谷地區吸引的主要是機構投資者，私人投資很少。機構投資者在投資戰略上更多考慮長期效益，通常還會根據項目進展追加投資。
約根森指出，“研究發現，生物技術公司現在籌集資金比在金融危機頂峰時更為容易，同時，在2011年滿足短期資本需求的前景也變得光明。盡管有所改善，但仍有大部分生物技術公司在資本短缺方面存在極大的挑戰。這些公司的活動水平降低了。”
醫谷最大的五間生物技術公司員工人數占該地區公司的52%，同時有59%的公司員工人數少于五人。約根森說，“醫谷一半的活動量歸功于五家公司：Symphogen(丹麥)、Santaris Pharma(丹麥)、Camurus(瑞典)、NSGene(丹麥)和Alligator Bioscience(瑞典)，這在醫谷是一個不爭的事實。必須要將為數不多的幾間大公司和剩下的小型生物技術公司區分開，因為對許多小型的生物技術公司而言，融資情況是他們根本的問題。這對丹麥和瑞典來說是一個社會性的問題，因為生命科學產業、生物技術、制藥業和醫療用材作為一個產業，能夠引領未來的發展。如果他們沒有成功獲得所需資本，那么之前投資到公共研究和私人研究的幾十億經費將前功盡棄。在丹麥和瑞典，企業通過公共基金籌集資本并不是資本短缺的問題，問題的關鍵在于為生命科學產業建立最佳的條件，并使醫藥谷的技術和能力在市場推廣方面超越國際水平。”
醫谷同時正承受著來自于全球壓力所產生的挑戰。醫谷必須要和世界上超過250個其他的生命科學研究地區為了稀有資本和人力資源進行競爭。
約根森認為，“我們迫切需要丹麥和瑞典政治家們更大的支持，如果醫谷在國際舞臺上競爭，那么在生命科學產業具備有競爭力的條件對我們來說十分重要，以研究為基礎的小型公司特別需要稅收鼓勵，這樣在生物技術公司完成項目的時候能夠在預算上給予他們必要的促進。”
他指出，投資商們正在將注意力轉移到像英國、法國、荷蘭、加拿大、美國和挪威這些國家，因為這些國家規定，以研究為基礎的小型公司能夠得到由國家直接退還的多達50%的研究經費。作為回報，他們在之后不能將這些費用從企業所得稅里扣除。
人才優勢、成本優勢和優惠政策
除了醫谷，丹麥的商業環境也頗為適宜外企設廠。總體來說，在丹麥發展生物醫藥產業有人力、地理、時間、財稅成本等諸多優勢：
稅收優惠。政府為在丹麥的控股公司提供歐洲最優惠的稅收制度。丹麥同時也是對外國移民提供最優惠稅收政策的國家之一。目前對外國企業的所得稅標準為三年內25%。
地理位置優越。丹麥位于歐盟和波羅地海的交界口，面向1.3億人口的潛在市場，是進入歐洲其它地區的一個有效的物流節點。據介紹，哥本哈根到歐洲任何一個城市均可控制在兩小時內，是進入西歐主要消費市場的快速通道。
人才和勞動力優勢。丹麥擁有大量高素質的生物技術人才儲備。與其它歐洲國家相比，丹麥勞動力法規非常靈活，對加班沒有限制，終止雇傭關系非常方便。據介紹，高技術人才或CEO的雇傭成本不高，大約是德國等西歐國家的80%，在國際上絕對有競爭力。
良好的臨床試驗條件。丹麥具有高質量、符合臨床試驗質量管理規范要求的臨床試驗條件，成本低。
這些優勢使丹麥的生物醫藥產業發展迅速，也吸引了許多國外企業到丹麥投資、設廠。
上海睿智化學研究有限公司歐洲商業發展部主管克努德森對《經濟參考報》記者表示，企業在外設機構子公司，落地起步很重要，相對美國，在丹麥成立公司既快捷又便宜。而且專業水平高的技術人才，雇傭成本也較新興經濟體有競爭力。
據丹麥投資局資料顯示，丹麥為科學研究發展提供了廣泛而全面的財政支持，成立了各種基金會，并且實施優惠的稅收政策吸引有關科研活動的海外人士。丹麥研究戰略委員會成立專項基金，大力鼓勵開發生物技術產品，尤其是與生命健康相關的技術，該基金不僅面向國有性質公司，還面向私營或混合所有制的研究機構。該基金在2010年撥款約3200萬歐元。丹麥獨立研究委員會基金在生物技術方面2009年放款3900萬歐元。類似機構的專項基金對丹麥生物技術提供物質支持十分積極，對海外企業在丹麥實現研發中心落戶提供支持。
丹麥人是歐洲最樂于嘗試使用新產品、服務及信息技術成果的消費者，這使丹麥成為新產品試銷的樂土。快速的新產品推介、持續的創新和快速的市場應變能力，使丹麥高技術產品在國際競爭中屢屢取勝。
鏈接：天使投資在丹麥生命科學領域尚顯不足