作為太陽能資源最豐富的省區，近年來，西藏自治區大力發展太陽能產業，在國家的大力投入下，西藏成為中國太陽能發電量最大省區。然而，“政策、技術、人才”依然成為阻礙西藏太陽能產業發展的“三大”難題，亟待得到政府和有關部門的高度重視。
太陽能資源最豐富省區亦將是太陽能發電量最大省區
被稱為“世界屋脊”的西藏自治區是我國太陽能資源最豐富的省區，年日照時間大部分地區在2000小時以上，年輻射量可達6000-8000兆焦耳每平方米。
據西藏自治區科技廳介紹，西藏太陽能研究、開發、利用起步于20世紀80年代初，主要以光熱為主，20世紀90年代進入了較快發展階段。上世紀90年代，國家先后在西藏實施了“科技之光計劃”“光明工程”“西藏阿里光電計劃”“送電到鄉”等太陽能光伏工程。目前，西藏已經建立了縣級獨立光伏電站7座、鄉級光伏發電站和風光互補電站300多座，戶用太陽能光伏電源、風光互補電源約10萬套。
“十一五”期間，西藏大力實施“金太陽科技工程”。在研發新型折疊式太陽灶，示范推廣太陽能供暖、太陽能沼氣、風光互補發電和光伏并網等方面新能源技術攻關和示范推廣。特別是在太陽能供暖、太陽能沼氣技術研究和產品開發等方面，填補了西藏相關領域的空白。目前，西藏累計推廣太陽灶39.5萬臺，推廣太陽灶年均增幅超過10%，太陽能集中供暖面積達1萬平方米，風光互補發電總裝機容量達到220千瓦，全區共有20萬左右農牧民家庭依靠光伏發電圓了電燈夢，近70萬名農牧民因使用各種太陽能產品而受益，西藏已成為我國太陽能應用率最高、用途最廣的省區之一；同時，截至目前，西藏高網型光伏發電累計安裝量已達到9兆瓦，約占我國太陽能光伏發電裝機容量的13%，將成為中國太陽能發電量最大省區。
太陽能產業發展潛力巨大“三大”難題困擾發展
據西藏自治區科技廳、西藏自治區能源示范中心等科研部門和單位專家認為，中央第五次西藏工作座談會以來，西藏要增強自我發展能力，要將資源優勢轉化為經濟優勢，要成為全國的生態安全屏障；國務院又明確將新能源列為戰略新興產業之一。根據西藏能源發展規劃，近期(2012年前)西藏將努力緩解電力短缺的矛盾，將建設10萬千瓦的太陽能光伏電站；中期(2015年前)將從根本上解決區內用電問題，加快外送電源建設，太陽能光伏和光熱發電將達到15萬千瓦，“西電東送”的接續能源基地在建規模不低于1000萬千瓦；遠期(2020年前)藏電外送成為西藏戰略支撐產業，在建規模達到2500萬千瓦以上，外送投產規模1000萬千瓦以上。因此，擁有太陽能資源最豐富的西藏自治區，大力開發太陽能資源和大力發展太陽能產業，面臨極好的政策機遇，開發潛力巨大。
但目前，西藏太陽能產業仍面臨著“政策、技術、人才”三大難題困擾。
一是政策上扶持力度仍不夠。在政府投入方面，2008年開始，國家對西藏無電地區電力開發定調：“國家投資80%，地方配套20%”。然而，由于西藏地方財政財力有限等因素，20%的配套資金很難解決，這無形中為太陽能開發和建設造成資金瓶頸，太陽能新技術和產品推廣難度大。在政策扶持方面，太陽能產業未列入的支柱產業和重點產業，自治區政府未出臺新能源發展優惠政策，也未對新能源企業制定相應的優惠政策。
二是西藏本地太陽能研發技術、產業開發滯后，而引進內地太陽能產品又“水土不服”。
西藏自治區能源示范研究中心副主任王海江介紹，西藏當地企業生產的太陽能產品幾乎沒有，太陽能發電、太陽能光熱產品基本上是從內地引進到西藏，西藏太陽能產業基礎薄弱，同時，太陽能研發行業也是新興行業，許多太陽能研發開發生產等方面沒有完全配套。他認為，當地研發部門對新能源引進和針對高原地區適應性研究等方面還比較欠缺。
其次，太陽能產品引進到西藏出現“水土不服”問題。例如，一個太陽能新產品在內地已經攻克技術難題，而且也推廣了多年，但到了西藏就出現這樣那樣的問題。“一些電站儀器設備、小型新能源產品出現散熱差問題，這可能與西藏空氣稀薄有密切關系，但一些太陽能產品蓄電池壽命較短。”王海江說。
此外，一些小型太陽能產品質量良莠不齊，這也給廣大農牧民用戶造成很大的不便。
三是新能源專業技術人員嚴重匱乏，阻礙西藏太陽能產業快速發展。目前，西藏新能源研發部門人才匱乏。以西藏自治區能源示范研究中心為例，這個單位編制30人(編制未滿)，現有人員中，只有1/3的人員是技術人員。
“留人留不住、進人進不來”成為西藏科研單位人才引進的又一障礙。近兩年，西藏自治區政府在西藏大學、拉薩師專、西藏農牧學院等高等院校設置太陽能專業，但由于科研單位不能自主招人，以及一些學生擇業觀念影響紛紛考公務員，因此，科研單位無法招聘到新能源專業的畢業生。而一些內地科研院校畢業生，又因待遇差等原因無法留住人才。
加大太陽能產業扶持發展力度構建西藏高原國家生態安全屏障
專家認為，中央第五次西藏工作座談會提出要構建西藏高原國家生態安全屏障，而太陽能產業作為綠色無污染產業，對節能減排效果顯著。例如，太陽能光伏電站每發一度電可節約0.376千克標準煤炭，相應減排二氧化碳0.997千克。按照目前西藏太爺腦功能光伏和光熱產品數量，西藏一年可節約標準煤162805噸，相應減排二氧化碳417633噸。這對構建西藏高原國家生態安全屏障，促進西藏經濟社會發展具有重要意義。對此，專家建議：
第一，國家應加大對西藏太陽能產業發展補助和補貼力度，自治區政府應加大太陽能產業扶持力度，使其成為節能減排和轉變經濟發展方式的重要產業。
第二，自治區政府亟待出臺新能源優惠政策，同時可將高新技術企業優惠政策拓展延伸和覆蓋到新能源企業，為西藏太陽能產業發展提供良好的軟環境。
第三，自治區政府應加大高校新能源課程設置，靈活調配新能源專業人才在新能源科研單位或企業就業，為他們提供“三險一金”等相應的政策待遇，使其發揮自身專業優勢為西藏新能源發展做貢獻。
第四，加大對新能源科研部門的建設步伐，加大對科研部門對基層技術人員和農牧民的培訓力度。
第五，國內太陽能研發部門和企業，應從技術上要考慮西藏空氣稀薄、日照強烈等特殊區情，在太陽能產品技術上進行升級改造，緩解“水土不服”問題。
第六，應盡快制定太陽能產品質量監測機制，防止內地一些“三無產品”、問題產品進入西藏，對廣大農牧民群眾生產生活造成影響。