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“以前土地執法工作是九龍治水，遇到執法對象一些比較過激的行為，往往反應不夠迅速，不能及時化解矛盾，影響了土地管理工作的正常開展。自從石家莊市建立土地管理共同責任機制之后，這一狀況有了很大改變。”石家莊市國土資源局新華分局局長韓明接受記者采訪時表示。
韓明所說的土地管理共同責任機制，是國土資源部針對目前土地資源供需矛盾比較突出、拆遷管理體制不順、違法違規用地現象頻現等問題，正在全國推廣的一項重要舉措。近日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地督察徐紹史在河北考察調研時就表示，要建立土地管理的共同責任機制，推動土管理工作規范化，促進和保障當地經濟又快又好發展。
在采訪中記者了解到，石家莊市國土資源局2009年底出臺了《石家莊市國土資源聯合執法實施方案》，從2010年開始，在全市大力推行土地管理共同責任機制。明確了各級政府是本行政區域內土地管理責任主體的同時，以各地國土資源部門牽頭，與監察、發改、公安、規劃等部門一起建立土地管理的共同責任機制，變九龍治水、各管一攤為“共同責任體”，有效化解了潛在的社會矛盾，保障了土地管理工作的順利進行。
根據這一實施方案，石家莊新華區土地分局在新華區政府的支持下，與發改、環保、建設、公安、檢察、法院、紀檢監察、工商、交通、房管、電力、金融等部門廣泛溝通，建立了區級國土資源共同管理責任機制。
在很多新華土地分局的員工看來，雖然國土資源系統是垂直管理部門，但局長韓明去新華區政府的頻率比去市局的還要高。對于分局員工的看法，韓明的回答十分實在。他向記者表示，“土地管理共同責任機制的落實需要政府的支持和相關部門的配合，平時不加強溝通，僅靠公文往來，機制能落到實處嗎？其實從市局到分局，大家都把加強與政府的溝通與聯系作為落實共同責任工作的一個重點。”
新華區土地分局針對土地監察工作中遇到的具體問題，建立了公開的聯席聽證會制度。記者采訪了解到，2010年11月12日，在處理一件新華村東營村某村民非法占地建房案件中，召開了由新華土地分局和石家市國土資源局法律法規處、地籍處等相關科室、東營村村長、案件涉及的村民參加的聯席聽證會。為保障雙方的意見能得到充分表達，新華土地分局和村民雙方請來的律師也參加了聽證會。據了解，在新華土地分局會議室召開的此次聯席聽證會，也是石家莊市國土資源系統歷史上的第一次聯席聽證會。
聯席聽證會得到了各方的一致好評。自此以后，聯席聽證會成為新華土地分局推進土地執法工作，化解矛盾的又一“法寶”。據了解，石家莊市國土資源局正準備將新華土地分局的這一舉措向全市推廣。
一位長期研究土地管理工作的資深業內人士向記者表示，因為過去土地執法工作存在部門配合不到位，執法難的現象，所以現在有些人更多看到土地管理共同責任機制對執法剛性力度的加強。“其實正因為明確了各自的責任，一旦因為執法行為不當或過于機械，激化了矛盾，相關責任人會受到更加嚴厲的處罰，這樣一來，大家就會更加注意執法的方式方法，執法結果會更加和諧。”
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