在第三輪中美戰略與經濟對話的第一天，中美雙方就釋放出積極的信號，達成能源領域多項務實成果。專家表示，雖然此輪對話框架下的經濟對話沒有開辟新的重大議題，但是從具體內容上來看，側重點發生了轉變，人民幣升值和貿易摩擦這些中美之間的傳統的話題已經不再顯得那么尖銳，取而代之的是對海外投資環境改善的強烈訴求。議題逐漸向深層次推進，也正是雙方經貿關系成熟和進步的表現。
為期兩天的第三輪中美戰略與經濟對話9日上午在華盛頓開幕。中國國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國作為中國國家主席胡錦濤的特別代表，同美國總統奧巴馬的特別代表、國務卿希拉里和財政部長蓋特納共同主持對話。中美雙方分別有20多個部門的近30位負責人參加對話。
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5月9日，美國總統奧巴馬在華盛頓白宮會見正在當地出席第三輪中美戰略與經濟對話的中國國家主席胡錦濤特別代表國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國。新華社記者
張軍 攝 |
務實 中美能源領域合作取得務實進展
為期兩天的世界最大發展中國家與世界最大發達國家之間的高層對話吸引了全世界的目光。在對話的第一天，雙方就釋放出積極的信號，高層言論表明雙方推進務實合作的意愿強烈。此輪中美戰略與經濟對話，也更多地被評為“一次務實的對話”。
在能源領域，中美取得了更多務實的合作。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在吹風會上表示，此次對話期間，中美雙方就能源合作達成多項共識。中美雙方重申“中美能源安全合作聯合聲明”的精神，確保堅持互利合作、多元發展、協同保障的原則保障能源安全；同意在“中美能源合作項目”、“中美可再生能源伙伴關系”、“中美頁巖氣合作諒解備忘錄”等既有合作框架下，深入開展智能電網、大規模風電開發、天然氣分布式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面務實合作；承諾分享能源監管經驗和實踐信息。
劉鐵男還透露，雙方商定在今年適當時候召開中美能源政策對話、中美油氣工業論壇、中美可再生能源產業論壇和中美先進生物燃料論壇等相關會議，2013年共同主辦首屆中國國際太陽能十項全能競賽。
當地時間9日，中國人民銀行行長周小川在吹風會上表示，9日的會談主要集中于交流雙方在金融改革和金融監管問題上的看法，重申了在G20框架下形成的共識以及對《巴塞爾協議Ⅲ》的看法，還討論了監管和創新的關系問題。“中美這次對話更注重雙邊在金融市場準入方面的合作，關心如何促進雙邊金融機構的合作，也要求雙方的金融規則更接近，標準更高一點，使競爭更加有序。”他說。
中國商務部長陳德銘在當天的新聞發布會上，再次呼吁美國放寬對華出口限制，并為中國企業赴美投資創造良好的環境。陳德銘說，在第三輪中美戰略與經濟對話框架下，中美雙方經濟對話的第一輪討論主要涉及兩國的經貿發展問題。他指出，中美貿易的不平衡是多種因素導致的結果，而且多年存在，希望美國通過放寬對高技術產品的限制和擴大對中國的出口來求得平衡，而不是限制中國產品對美國的出口。
陳德銘指出，美國限制高技術產品出口的做法使美國在中國市場失去很多機會，這對美國企業是不公平的。中方認為，美國長期以來對2000多種中國產品實施許可證管理也是不公平的。
中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮對《經濟參考報》記者表示，在年初的中美元首會晤中，雙方一致同意致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系。此輪對話的主要任務就是做實伙伴關系。
深入 議題側重點轉向改善投資環境
中國財政部副部長朱光耀此前透露，本次經濟對話的主題為“建設全面互利的中美經濟伙伴關系”。圍繞該主題，雙方將就促進貿易與投資合作、完善金融系統和加強金融監管、推進結構調整和發展方式轉變，以及促進經濟強勁、可持續、平衡增長等議題展開討論。
業內人士表示，雖然此輪對話框架下的經濟對話沒有開辟新的重大議題，但是從具體內容上來看，側重點發生了轉變。在此輪雙方對話的議題里，人民幣升值和貿易摩擦這些中美之間的傳統的話題已經不再顯得那么尖銳，取而代之的是對海外投資環境改善的強烈訴求。
陳德銘在華盛頓表示，中國企業到海外投資，增加了當地就業，促進了經濟增長，對美國的投資也受到美國各州、市政府和民眾的普遍歡迎。但是總體來講，中國到美國的海外投資非常少，去年中國的非金融類海外投資達到590億美元，而到美國的投資只占2.4%。與此同時，中國的一些企業還向中國政府反映，美國外國投資委員會對企業的安全審查不公開、不透明，所以希望美國能夠公正地對待中國企業赴美投資，包括中國的國有企業。
對話之前不久，美國商務部部長駱家輝指責中國不鼓勵外商投資，稱美國在華企業不斷地被排擠出整個產業之外。中國美國商會四月發布的美國企業在中國白皮書認為，中國在自主創新、許可標準、政府采購、知識產權等法規上，有阻礙公平競爭的歧視性行業政策，需要改善，并稱中美經濟對話時會向中方提出。
“事實上，對話越多，想要達成實質性的成果就越難，但是這個成果一旦達成，意義也就更加重大。”商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者說，因為簡單的問題在之前一個一個解決了，剩下的都是復雜的深層次問題。這樣的成果需要艱苦的談判和雙方必要的妥協才能達成。新的議題不斷覆蓋舊的議題，中美經貿關系一直沿著螺旋上升的通道推進。
白明分析，隨著全球化進程的深入，資本跨境流動愈加頻繁。資本流動不同于商品的流動，涉及到就業、安全等多重問題，而且往往伴隨人員和信息的流動，因此比商品的流動更加敏感，也必然會引起投資國的更多關注。
哥倫比亞大學全球中心東亞區主任肖耿在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，議題的升級實際上是雙方經貿關系成熟和進步的表現。雙方對彼此的經濟狀況和發展環境有了更深的了解之后，逐漸看到需要解決的更多根本問題。與此同時，改善各自國內的制度環境與經濟結構，也將成為中美雙邊關系發展的一個重要議題。
求同 鞏固未來經濟增長的基礎
據法新社9日消息，在當天的中美戰略與經濟對話中，美國財長蓋特納稱“每個國家都需要改革，這并不矛盾，我們(兩大)經濟體的優勢在很大程度上仍然存在互補”，他說道：“我們面臨的挑戰就是如何鞏固未來經濟增長的基礎。”
白明分析，現在看來，美國經濟雖然已走出國際金融危機爆發后最艱難的時期，但這種復蘇在很大程度上得益于零利率下量化寬松貨幣政策的“催肥”作用。事實上，現階段美國經濟中的亟待解決的問題很多，其中高失業率與高財政赤字是擺在奧巴馬政府面前最為棘手的問題。
而中國經濟發展過程中也有諸多問題難以獲得自我解脫，在很大程度上需要靠外界助推。白明對《經濟參考報》記者說，現在看來，如果美國能夠在放寬對華出口高技術產品限制、擴大中國企業在美投資準入、減少貿易壁壘等方面采取實際行動，中國企業也會因此而受益頗多。
“正所謂站得高看得遠，如果雙方都將目光更多投注于利益交匯點，致力于將共同的蛋糕做大，那么爭端自然就會被渺小化。”白明說，從目前來看，在發展低碳經濟、促進環境保護、開發新能源等方面，以及共同應對歐洲主權債務危機、中東北非形勢對地區和世界經濟影響、日本特大自然災害等大事件對當今全球宏觀經濟形勢帶來挑戰，都是中美雙方的利益交匯點之所在。
以能源領域為例，劉鐵男在當地9日的吹風會上介紹說，中美是世界最大的能源生產國和消費國。當前，美國正在實施能源戰略計劃和構筑保障未來能源安全藍圖，中國正在組織實施“十二五”規劃，制定實施能源發展規劃和謀劃長遠能源戰略。中美雙方在調整能源結構、發展清潔能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源節約替代和核電安全發展等領域的戰略舉措高度相似。
正如美國國務卿希拉里在中美對話開幕式上說的那樣：“中美兩國將從合作而不是對抗中收獲更多。”