日前，民間環(huán)境保護(hù)組織自然之友和中國政法大學(xué)公共決策研究中心在北京聯(lián)合舉辦了“環(huán)境保護(hù)與信息公開——長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整信息公開案例研討會”。
自然之友總干事李波表示，盡管最近幾年在污染損害問題上已經(jīng)有法律的介入，但是在自然保護(hù)、生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，法律的介入依然非常少。李波認(rèn)為，自然保護(hù)的對象是無告的大自然，它們沒有辦法表達(dá)自己的訴求，正因為如此，環(huán)保組織和法律專業(yè)人士的介入顯得更加重要和有必要。
最近一段時間，“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整”一事引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注，自然之友就保護(hù)區(qū)調(diào)整一事多次向環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部多次申請信息公開，希望能夠看到保護(hù)區(qū)調(diào)整的申報書、調(diào)整部分的綜合考察報告以及國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會的評審意見和會議紀(jì)要，最終被環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部以“所申請信息為過程性信息”為由拒絕。
3月24日，自然之友對農(nóng)業(yè)部提起行政復(fù)議，要求撤銷農(nóng)業(yè)部辦公廳已做出的拒絕公開信息的決定，依法公開信息，并要求一并審查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》中“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息”規(guī)定的合法性，并依法作出處理。
在研討會上，中國政法大學(xué)公共決策研究中心副主任、北京市義派律師事務(wù)所主任王振宇明確指出，自然之友所申請的信息并不是過程性信息，農(nóng)業(yè)部應(yīng)該依法予以公開。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂認(rèn)為，自然之友所申請的信息盡管是自然保護(hù)區(qū)調(diào)整這個事件中的某一個環(huán)節(jié)、某一個階段的信息，但是這些信息仍然是具有相對獨立性的、已經(jīng)確定的信息，并不是國務(wù)院辦公廳文件所講的“過程性信息”。所以，即便國務(wù)院辦公廳有權(quán)對
《政府信息公開條例》做出解釋，農(nóng)業(yè)部的答復(fù)也并不準(zhǔn)確。
中國政法大學(xué)教授何兵指出，信息公開的目的是讓公眾參與決策，只有在決策過程中公開，才能充分發(fā)揮公眾的智慧，才能進(jìn)行相關(guān)的利益表達(dá)，才能防止錯誤的決策。農(nóng)業(yè)部關(guān)于過程性信息的講法是不成立的。
何兵教授建議，民間環(huán)保組織、法律人士、公眾都應(yīng)該行動起來，積極申請信息公開、提起行政復(fù)議、訴訟。