“工資待遇不光老板定，還必須得協(xié)商！讓我們心里更踏實(shí)。”上海市億俊服飾有限公司一線工人吳罰英說，她的目標(biāo)是每月給在家鄉(xiāng)的孩子寄1500元。但隨著物價的上漲，眼看就無法實(shí)現(xiàn)，好在通過工資集體協(xié)商，她的工資從每月2200元上漲到每月2500元，漲幅約13%，幫她渡過了難關(guān)。
去年11月起，上海市全面推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。在推進(jìn)的過程中，上海市總工會以“外企”為重點(diǎn)，以行業(yè)為“樞紐”，在重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行各個突破，推動了職工工資的合理上漲。
“要約行動”促外企集體協(xié)商
3月23日，上海家樂福(即上海聯(lián)家超市有限公司)員工薪金問題首次有了制度性“說法”。當(dāng)日通過的集體合同顯示，2011年上海家樂福全日制員工工資將平均增長8%，其中企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮5%。
這一條款使上海家樂福約70%的職工受益，月工資可增加約224元。此外，這份集體合同還增加了“為工作滿12個月的職工發(fā)放第13個月工資”“增加員工淋浴設(shè)備”等條款。今后每年2月，上海家樂福企業(yè)內(nèi)部將就員工工資增長進(jìn)行協(xié)商。
上海家樂福內(nèi)部的集體合同訂立，是繼麥當(dāng)勞、沃爾瑪之后，由上海市總工會推動的“世界500強(qiáng)”在滬企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制的又一突破。
“這一成果來之不易，我們經(jīng)過了多次的努力、要約與協(xié)商。”上海市總工會法律部調(diào)研員談育明表示。
據(jù)了解，上海市各級工會將按照屬地原則，排摸轄區(qū)內(nèi)世界500強(qiáng)在滬企業(yè)，做到“企業(yè)所在地清、組織結(jié)構(gòu)清、隸屬關(guān)系清、建會情況清、開展集體協(xié)商現(xiàn)狀清”，以推動世界500強(qiáng)在滬企業(yè)普遍建立集體協(xié)商機(jī)制。
“在全面推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)過程中，工會將提出集體協(xié)商要約。”上海市總工會黨組副書記、副主席肖堃濤表示，對無正當(dāng)理由拒絕要約、不按期響應(yīng)要約等違法行為，上級工會也將及時介入，依法下達(dá)“整改建議書”，督促企業(yè)限期整改；對拒不整改的，提請勞動保障行政部門依法調(diào)處，推動形成“工會主動要約—提出整改建議—勞動部門依法追究”的工作鏈。對提出協(xié)商要約有困難的企業(yè)工會，上一級工會將依法代替企業(yè)工會提出協(xié)商要約。
以行業(yè)為“樞紐”覆蓋中小企業(yè)
全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹坦言，在以往的工資協(xié)商中往往會出現(xiàn)“三不”現(xiàn)象——企業(yè)“不愿談”，工會“不敢談”也“不會談”，部分企業(yè)的工會主席本身就是企業(yè)高管或者企業(yè)主的親戚，或者擔(dān)心丟飯碗而不敢提要求。
而在上海市億俊服飾有限公司專門設(shè)立了一個測工時的部門，與廠方討價還價，切實(shí)履行了“一品一測一協(xié)商”的制度。
從2009年開始，上海市普陀區(qū)紡織工會開始在企業(yè)層面探索“一品一測一協(xié)商”制度，即企業(yè)每生產(chǎn)一個紡織品種(每個訂單號)，區(qū)行業(yè)工會進(jìn)行一次現(xiàn)場測試，同時開展一次工資集體協(xié)商，以此確定該企業(yè)生產(chǎn)加工品種的勞動定額和工時工價標(biāo)準(zhǔn)。通過對6家大中型紡織企業(yè)總計10個生產(chǎn)加工品種的工時工價勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場測試、協(xié)商，普陀區(qū)紡織行業(yè)工會總計降低了136道工序的工時定額標(biāo)準(zhǔn)，提高了174道工序的工價定額標(biāo)準(zhǔn)，有效幫助職工真正多勞多得。
專家表示，行業(yè)工資集體協(xié)商不但有利于提高職工收入水平，還可減少勞動爭議的數(shù)量和處理難度。如在建筑行業(yè)，拖欠工資的現(xiàn)象相對較多，勞資雙方不簽勞動合同，或者對工資報酬無約定的情況也時有出現(xiàn)，這就加大了糾紛的調(diào)處難度。有了行業(yè)集體合同和行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)后，勞動部門可將此作為調(diào)處的依據(jù)，加快了解決糾紛的速度。
談育明表示，開展行業(yè)集體協(xié)商可在一定程度上解決企業(yè)規(guī)模小、職工人數(shù)少、工會力量薄弱、難以單獨(dú)開展集體協(xié)商的實(shí)際困難。協(xié)商之后，工資是否合法合理一目了然，每道工序定額都有了明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，有效地控制了隱形侵權(quán)現(xiàn)象，勞動者的合法權(quán)益得到真正的維護(hù)。
據(jù)悉，目前協(xié)商的為行業(yè)主要崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)勞動工時、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資增長標(biāo)準(zhǔn)。“行業(yè)工會對那些沒有條件進(jìn)行集體協(xié)商的企業(yè)具有托底和覆蓋作用，力爭讓行業(yè)中的每位職工享受改革開放的成果。”上海市普陀區(qū)紡織行業(yè)工會主席馬莉霞說。
推行工資集體協(xié)商還需跨過“三道坎”
不少專家表示，即使擁有地方性的立法保障，勞資雙方的工資協(xié)商要真正進(jìn)入操作程序，仍顯得不夠順暢。尤其在個別外資企業(yè)、民營企業(yè)中，勞工待遇問題仍然存在資方“一把抓”的問題。
上海市莘莊工業(yè)區(qū)工會常務(wù)副主席夏詠梅表示，在推進(jìn)工資集體協(xié)商的過程中，也感到很無助。她說：“如果企業(yè)方不執(zhí)行，我們也沒有辦法，因?yàn)槟壳斑�沒有針對拒絕集體協(xié)商企業(yè)主的剛性懲罰措施。”
談育明認(rèn)為，對于勞方而言，目前仍缺乏真正的“談判專家”。中國國內(nèi)少有“敢于談”、“善于談”的協(xié)商員；在國外，大多請專業(yè)人才作為“外援”，介入工資集體協(xié)商。
此外，相關(guān)專家還指出，目前集體合同不覆蓋勞務(wù)派遣工的情況普遍存在。由于企業(yè)內(nèi)合同制員工和勞務(wù)派遣工“一企兩制”的現(xiàn)狀普遍存在，大量勞務(wù)派遣工被擋在工資集體協(xié)商的門外，使其陷入“爹也不管，娘也不管”的尷尬境地，難以維護(hù)合法權(quán)益。