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昨日，國家能源局發布一季度能源經濟形勢及走勢。統計數據顯示，一季度全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.7%。與此同時，受煤炭供應偏緊、水電不“給力”等因素制約，部分地區再現電力偏緊的狀況，而國家有關部門擬推出煤炭儲備制度以解決能源的“燃煤之急”。
國家能源局表示，今年迎峰度夏期間，華北、華中、華東、南方電網電力供應可能偏緊。根據能源局預計，今年上半年全社會用電量達約2.2萬億千瓦時，同比增長約11%。全年將達約4.61萬億-4.69萬億千瓦時，同比增10%-12%。
統計數據顯示，今年一季度，全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.7%。其中，3月份與1月份的全社會用電量基本相當，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時段的用電量；而2月份用電量3136億千瓦時，也是歷年春節所在月份中最高的。
據江西省電力公司透露，今年以來，江西用電負荷增幅居全國前列，截至4月12日，江西統調用電量達201.2億千瓦時，同比增長31.09%。由于用電負荷居高不下，電煤供應持續緊張，自3月29日起，江西電網電力供應出現缺口，預計高峰時電力缺口在130萬千瓦左右。而華中多個省網也出現用電緊張局面。
為緩解華東、華中省市電力供應持續偏緊，多地區已經開始通過外購電填補用電缺口。江西省已開始著手外購電的工作，以填補用電缺口，浙江電力公司方面表示也在到處買電。國家電網公司也加大了跨區域跨省電力交易力度，全力支援江蘇、浙江、湖南、湖北等電力供應緊張的地區。
中投顧問能源行業研究員任浩寧表示，經濟快速發展造成用電負荷持續增加，尤其是去年下半年，因為節能減排而停產的企業今年恢復生產，用電量大幅增加，超出預期。供給緊張與需求增加之間的矛盾直接導致用電缺口擴大。
而國家能源局綜合司副司長王思強則表示，目前經濟并不存在過熱的現象。“第三產業和城鄉居民生活用電增速較高”才是主因，這兩項加在一起對全社會用電量環比增長貢獻率達到八成以上；而第二位因素才是工業生產拉動，而今年年初部分省份干旱嚴重，保春耕、保抗旱也相應增加用電。
預計不會發生大規模電荒
根據國家能源局一季度能源報告，今年一季度全國新增發電裝機1379萬千瓦，新增發電設備主要集中在諸如甘肅、內蒙古、新疆和山西等地。3月末，全國全口徑發電設備容量達到9.7億千瓦。
但在國泰君安電力行業分析師王威看來，目前新增發電裝機并不能跟上全社會用電需求的增長步伐。受采暖負荷持續攀升、工業負荷恢復、電煤價格、機組事故停機以及電力跨區輸送能力影響，局部地區如華東地區出現限制負荷情況，也被媒體稱之為“電荒”提前來臨。
根據華東電網測算，2011年迎峰度夏期間，華東電網預計最高用電需求約為1.9億千瓦時，同比增長14.9%。高峰期間，華東電網電力缺口將達到1166萬千瓦時，發用電平衡形勢嚴峻，供需矛盾突出。
國泰君安電力行業分析師王威告訴本報記者，每年到臨近夏季時都會出現拉閘、錯峰等用電緊張局面，只不過今年的情況稍為偏嚴峻一些，現在用“電荒”一詞有些夸大。出現這一情況，與發電裝機容量小于用電需求增速、水力發電不給力有關，此外，還與煤炭供應偏緊、煤炭價格過高、天氣因素等不無關系。
王威表示，目前來看，預計還將與往年一樣在局部地區發生用電偏緊的狀況，“全國普遍爆發電荒的局面不會發生”。
首批煤炭儲備試點儲煤500萬噸
根據國家能源局的報告，國內將繼續推進煤炭企業重組，而煤炭儲備基地的初現雛形也被認為是解決能源問題的第一步。
國家能源局綜合司副司長王思強22日說，全國10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港等8個港口企業將開展首批煤炭儲備試點，計劃儲煤500萬噸左右。
每逢夏冬兩季，“跑煤”就成為許多電廠的第一要務，有些電廠的管理人員幾乎傾巢出動采購電煤。即使這樣，很多時候依然解決不了電煤緊張。為此，許多電廠，尤其是南方的電廠多次上書要求解決“燃煤之急”。
業內人士表示，無論從以煤為主的消費結構來看，還是從煤炭產銷地分離的格局考慮，構建有效的煤炭儲備體系都是必要的。在煤炭消費淡季多儲備，保證煤炭生產和鐵路運輸淡季不淡；在煤炭消費旺季多釋放，減少煤炭生產和鐵路運輸在旺季的壓力。在市場需求急增時釋放庫存，可以避免煤炭價格大漲；在市場需要大幅下滑時增加庫存，可以避免煤炭價格大跌。
盡管如此，王威告訴南方日報記者，由于煤炭儲備基地一下子難以擁有巨量的存儲，加上煤炭需求依然旺盛，煤炭價格預計“穩中小漲”。
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