４月７日，一張蓋有浙江新世界國際旅游有限公司公章的導(dǎo)游《傭金分配表》在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，引導(dǎo)游客購物導(dǎo)游最高抽成可達(dá)５０％。短短一天之內(nèi)，就有幾百家網(wǎng)站和論壇進(jìn)行轉(zhuǎn)載。長久以來為人所詬病的旅游業(yè)“潛規(guī)則”再次引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。
許多網(wǎng)民紛紛譴責(zé)導(dǎo)游為圖暴利變身“導(dǎo)購”的不良行為，他們質(zhì)疑：在國家多次出臺相關(guān)法規(guī)條例對旅游市場進(jìn)行規(guī)范的背景下，導(dǎo)游誘導(dǎo)游客購物提取巨額傭金的“潛規(guī)則”為何難以斷根？如何還游客一個規(guī)范、“清明”的旅游環(huán)境？
| |
導(dǎo)游《傭金分配表》曝光 導(dǎo)“購”獲利驚人 |
該《傭金分配表》的曝光者聲稱，他是３月３０日在杭州清河坊撿到這疊資料的，連同《傭金分配表》一起的，還有一張《杭州２日游＋宋城導(dǎo)游計(jì)劃單》。
遭曝光的《傭金分配表》
記者在被曝光的表格上看到，幾個旅游購物點(diǎn)商品的導(dǎo)游傭金提成都被明碼標(biāo)價：蠶絲被，傭金２００元／床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，傭金３０％；茶葉，傭金４０％；紫砂、珍珠、菊花，傭金５０％……
《傭金分配表》上還寫明導(dǎo)游提成按照４：４：２的比例分給購物地陪、司機(jī)、全陪。據(jù)了解，除了司機(jī)，旅行團(tuán)一般由兩個導(dǎo)游服務(wù)。地陪是當(dāng)?shù)亟訄F(tuán)導(dǎo)游，負(fù)責(zé)領(lǐng)路、講解、訂餐、訂房等，全陪就是跟著外地客人乘飛機(jī)或大巴等遠(yuǎn)途而來的全程陪同導(dǎo)游。
此外還用加黑斜體字寫道：“親愛的陪同：帶團(tuán)辛苦，請務(wù)必遵守傭金分配政策，如果違反政策，按３００％的比率處罰，多次出現(xiàn)，開除公司處理。請慎重為之。謝謝！”
多數(shù)網(wǎng)民對此都有切身體驗(yàn)，因此《傭金分配表》的曝光在網(wǎng)上引起了強(qiáng)烈反響。他們紛紛表示，雖然早就知道旅游業(yè)存在旅行社和導(dǎo)游抽取購物傭金的現(xiàn)象，但不知道抽成的比例這么高，行業(yè)的水這么深！
搜狐網(wǎng)民“ｓｎａｋｅｖｉｌ”發(fā)帖說：“旅游市場的‘潛規(guī)則’已經(jīng)差不多成了‘顯規(guī)則’，甚至一些游客也對不合理的種種現(xiàn)象習(xí)以為常。這張導(dǎo)游《傭金分配表》就像是那個孩子，扯下了‘皇帝的新裝’，強(qiáng)烈呼吁大家都來關(guān)注。”
新華社“中國網(wǎng)事”記者就此來到浙江新世界國際旅游有限公司進(jìn)行核實(shí)。該公司副總經(jīng)理王莉說：“新世界國旅在企業(yè)管理、導(dǎo)游管理方面非常規(guī)范，不存在這樣的分配表。目前公司負(fù)責(zé)人也沒有看到《傭金分配表》原件。因此我們初步判斷這張表格不是從我們這里流傳出去的。”王莉同時也承認(rèn)，《傭金分配表》的確反映了旅游業(yè)長久以來的亂象和痼疾。
目前，浙江省旅游局、杭州市旅委等主管部門高度關(guān)注此事件，并開始著手調(diào)查。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，導(dǎo)游抽取傭金早已是業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)定，幾乎所有旅行社或多或少都存在這樣的情況。除了導(dǎo)游以外，旅行社也會分到營業(yè)額的１０％作為提成，在年終統(tǒng)一結(jié)算。
他舉例說，以杭州—烏鎮(zhèn)—上海兩日游為例，旅游購物的“規(guī)定動作”少不了杭州的絲綢和烏鎮(zhèn)的菊花茶。“如果一件絲綢套裝的價格是６００元，成本是１００元。按照規(guī)定，旅行社可以從中抽取１０％，即６０元。剩下的４４０元盈利由商家和導(dǎo)游平分。”
按照這位業(yè)內(nèi)人士的指引，記者來到位于杭州的一家絲綢公司。發(fā)現(xiàn)該公司內(nèi)同樣的絲綢制品比普通超市的價格要貴出３０％左右。售貨員告訴記者，這里不能還價，主要做的是旅行團(tuán)生意。
在杭州經(jīng)營旅行社十多年的徐先生告訴記者，目前，國內(nèi)旅行社的毛利率不到７％，凈利率更只有０．６％。國內(nèi)一般中小型旅行社的導(dǎo)游帶廉價團(tuán)，沒有薪水和補(bǔ)貼，收入全靠傭金，還得自己繳納五險一金。更有甚者，旅行社會在導(dǎo)游帶團(tuán)前向?qū)в问杖 叭祟^費(fèi)”，以此規(guī)避風(fēng)險，反而讓導(dǎo)游“自負(fù)盈虧”。
中國旅游研究院博士楊彥鋒說：“旅游行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、秩序混亂、旅行社低價競爭、導(dǎo)游人力與薪資等問題相互交織，互為因果，構(gòu)成了一個復(fù)雜，涉及中國旅行社行業(yè)特殊發(fā)展現(xiàn)實(shí)的問題。”
杭州市旅委質(zhì)量監(jiān)督所葛永明表示，在這種情況下，為了爭取客源，旅行社還爭相推出低價團(tuán)吸引游客，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”就是這種行業(yè)內(nèi)惡性競爭的“產(chǎn)物”。而即便這種“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，也是各旅行社需要盡力爭取的。
“大的旅行社做的是口碑，但一些靠做一次性生意的小旅行社，導(dǎo)游缺乏責(zé)任心和職業(yè)尊嚴(yán)感，一旦你拒絕購物，導(dǎo)游的服務(wù)態(tài)度就會急轉(zhuǎn)直下，對投訴也有恃無恐。”浙江省旅行社協(xié)會秘書長張建融說。
| |
專家、網(wǎng)民：斷絕傭金現(xiàn)象，治理回扣痼疾 |
據(jù)悉，國家已經(jīng)出臺條例明確規(guī)定禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。２０１０年５月１日開始在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的新《旅行社條例》條例規(guī)定，嚴(yán)格禁止旅行社低于成本報價招攬旅游者；不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。一些網(wǎng)民及業(yè)內(nèi)人士指出，這些條例雖然起到了一些作用，但并沒有從根本上斷絕傭金現(xiàn)象。
杭州市旅委主任李虹認(rèn)為，回扣是全國旅游業(yè)的痼疾，以幾個城市的力量，未必能扭轉(zhuǎn)乾坤。“游客資源具有流動性，規(guī)范旅游市場必須全國‘一盤棋’。如果僅是個別城市‘吃螃蟹’，這個城市的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈恐怕就會斷裂。”
張建融說：“最好的解決方式就是讓原本‘暗箱操作’的傭金在陽光下運(yùn)行，推動傭金的合理化。”事實(shí)上，上海、云南等地已經(jīng)試水，對導(dǎo)游拿傭金采取“公對公”制度，即將購物商店的部分利潤通過旅行社分配給導(dǎo)游。
但張建融也坦言，推行“公對公”機(jī)制，意味著對行業(yè)內(nèi)的利益分配重新定規(guī)矩，必然會觸動一些人的私心私利，執(zhí)行難度也可想而知。“要想做好此項(xiàng)工作，還有制定長效、系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，如傭金提取的監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用等。”
楊彥鋒建議，徹底改變導(dǎo)游私拿傭金現(xiàn)狀，旅行社實(shí)行“導(dǎo)游工資制”或許是比較有效的解決出路。“實(shí)施導(dǎo)游工資制并加以業(yè)績獎勵，將導(dǎo)游收入由‘暗’轉(zhuǎn)‘明’，會在一定程度上規(guī)范導(dǎo)游的行為。同時，‘工資制’也可能推動導(dǎo)游從業(yè)群體在個人口碑和業(yè)務(wù)技能上達(dá)成良性競爭，從而對導(dǎo)游人才的職業(yè)發(fā)展形成積極的推動作用。”
此外，專家一致認(rèn)為，改善導(dǎo)游的生存環(huán)境也迫在眉睫。在國內(nèi)，為了節(jié)約成本，與導(dǎo)游保持一種松散的“掛靠”關(guān)系，而不是正式的聘任關(guān)系的中小型旅行社不在少數(shù)。“導(dǎo)游對于所‘掛靠’的旅行社，是處于弱勢。”楊彥鋒說。
一些網(wǎng)友在呼吁治理回扣痼疾的同時，也提醒游客不要一味貪圖便宜而上了“黑旅”和“黑導(dǎo)”的當(dāng)，網(wǎng)友“女院長”說：旅游時應(yīng)挑價錢合理的，那些超低價的肯定會有購物陷阱和種種問題，說白了，便宜沒好貨。