“骨灰盒比電視機貴”、“墳墓比房子貴”、“活得起，死不起”……近年來，殯葬暴利引起社會各界的廣泛關注。
“我們這里墓地的價格是每平方米7萬元，墓地是青石材質地的價格，如果是花崗巖質地的則要8萬元，但是現在已經沒有了，你需要等‘五一’后來買。”3月29日，到北京一家公墓咨詢的張女士聽到業務廳工作人員的介紹，感到難以接受：“這個價格比北京的商品價格都貴了很多，我們普通百姓到哪里去找既不會高得離譜，又能讓親人好好走完人生最后一程的喪葬方式呢？”
陜西魏先生反映，“以二三十元的價格批發進來的骨灰盒,居然賣到兩三千元,而成本2000元上下的玉雕的骨灰盒竟賣到3萬元，用鮮花作成的花圈分別賣到200元，300元，600元,如果用鮮花簇擁遺體則要花到4800元。用鮮花布置靈堂則要花到2萬元。僅僅半小時的遺體告別儀式,便花去了3萬多元。”
殯葬行業亂收費已經引起了很多百姓的不滿。
從2003年開始，殯葬業已經連續數次入圍“中國十大暴利行業”。除了亂收費，殯葬業的更深層次的問題在于公墓市場的混亂。
對此，民政部一零一研究所、社會科學文獻出版社對外發布了《中國殯葬事業發展報告（2010）》，提出我國殯葬業存在著公共財政投入不足、基本服務能力和水平不適應、市場化服務不規范、用品銷售市場監管不健全等問題。據披露，目前全國共有公益性公墓23萬個，經營性公墓1500多個；全國除個別地區外，其他省份經營性公墓都在20個以上。在這些經營性公墓中，經營主體有國家、有集體、有個體；投資渠道有內資、有外資；體制上有公有制、私有制，還有股份制；有經民政部門批準的，有經個別領導違規批準的，還有未經審批違法私建的。
“許多亂批亂建的公墓，亂占耕地，管理較差。有的公墓的經營者，大肆炒賣骨灰盒價位，全國各地先后出現多起骨灰盒價位傳銷事件，給殯葬市場造成了混亂，極大地影響了社會穩定。”民政部管理干部學院教授楊根來說。
殯葬管理人員孫文燦說，價格公開不規范是殯葬行業最大的問題。一些地方殯葬管理機構與殯葬服務單位實行“兩塊牌子、一套人馬”，造成監管責任難以落實；在一些服務單位打印的項目自選單中，由政府定價的遺體火化等基本服務項目與政府指導價的靈堂租用等服務項目，以及花圈、骨灰盒等市場定價的選擇性服務項目不加區分，故意誤導百姓消費。
近年來，反“殯葬暴利”的呼聲越來越高。作為公益性事業的殯葬業亂收費的根源究竟何在？
“殯葬行業的暴利問題包含行業落后的問題、體制的問題、政策的問題，還有傳統觀念的問題，當然也有我們從業人員的素質問題。”中國殯葬協會專家委員會委員王國華說。
和其他事業單位一樣，殯葬行業經歷了從全額撥款到差額撥款直到自收自支的過程。作為事業單位，它直接介入行業的經營和管理；而作為產業，它又是公益事業，擔負著國家殯葬改革的重任。我國在殯葬體制改革方面，近年來做了很多工作，對殯葬市場也有所放開。然而，相當數量的地方民政部門將“準入審批權”轉化為“經營獨占權”，使得殯葬業的壟斷堅冰仍未打破。雖然國務院《殯葬管理條例》已明確了各地民政部門是殯葬管理工作的政府主管部門，但其自身的管理框架和管理層次仍存在問題。目前，雖然殯葬管理處與殯儀館分開設置，但這種分開僅限于形式，實質上沒有分開，殯葬管理部門仍然享受著殯儀館的經濟利益。政企不分的體制，使殯葬業長期處于壟斷經營狀態，強化了賣方市場。
楊根來認為，目前，我國的殯葬管理體制還存在濃厚的計劃經濟色彩，政企不分、政事不分。殯葬管理單位大多數是事業單位，不僅代表政府對殯葬行業進行管理和規范，同時還承擔文明辦喪等殯葬改革任務，并進行殯葬經營，集管理、執法、經營于一身。這種三位一體的特殊運作模式，形成殯葬業壟斷的局面，造成殯葬暴利的事實。
“民政部門是殯葬管理的主管部門，但全國大多數地方的民政部門沒有一個專門的管理機構，雖然一些地方也成立了殯葬管理處等專門機構，但全國絕大多數地方還是由社會事務管理部門監管，而承擔大量社會事務管理職能的機構，往往難以抽出更多的精力管理殯葬工作，以致出現管理‘不到位’、‘缺位’甚至‘錯位’的現象。”楊根來說。
民政部一零一研究所黨委書記朱勇指出，長期以來，政府部門在殯葬管理上確實存在錯位和缺位并存的問題，解決錯位問題的關鍵是要積極推行政事分開、管辦分離，明確政府相關部門在殯葬管理服務等方面的職責，切實擔負起推進殯葬改革，加強殯葬管理，監督殯葬服務的職能；而解決缺位問題的關鍵是要完善政策法規，建立執法隊伍，加強市場監管。
據了解，1997年《殯葬管理條例》的頒布實施，使殯葬管理工作納入了法制化軌道。隨后，全國有29個省、自治區、直轄市陸續出臺了地方性殯葬管理法規或規章。與此同時，民政部就公墓管理、殯葬服務和殯儀館建設等，制定了一些專門的規章，形成了一個從上到下的殯葬法規體系。但在這方面也并不完善，隨著形勢的發展暴露出一些新的問題。
專家指出，有的公墓的管理者，明知道公益性公墓不準向市民銷售，但由于利益的趨使再加上管理監督的缺失使其違規操作成為可能。比如南京現有“公益性公墓”180多處，以每處墓穴一兩萬元計算，當地村民僅用20％，剩下的如全部違規出售，一個墓穴定價7000元，收入就是100億元。由于賣墓地有暴利，一些林場也打著“認養林木”的幌子，做起墓地買賣。如此種種違規操作凸顯了我國殯葬業價格管理的不規范及監督缺失。
“總體來講，殯葬管理法規體系不配套，不利于殯葬事務的具體管理。”楊根來說，現行殯葬法規中效力最高的《殯葬管理條例》，只屬于行政法規的范疇。其規定都過于原則，并具有很強的計劃經濟色彩，有些規定已經落后于我國殯葬業現狀，新的法規又沒有及時出臺。全國沒有一部完整的殯葬法，導致目前管理執法缺少有力依據。
業內人士認為，當前必須根治殯葬暴利，要采取全方位舉措，從打破壟斷，健全法制，倡導新殯葬方式等方面進行治理。
對此，民政部發出《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，提出要理順殯葬管理體制，進一步明確各相關部門在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務、殯葬價格和喪葬用品生產銷售等方面的工作職責，形成政府領導、民政協調、各部門齊抓共管的管理體制。
目前，我國一些地方，如河北的遷安市、唐山市的豐南區、河南的欒川縣已實行“政府買單”的基本殯葬服務。基本殯葬服務通過政府定價，采取非營利的公共服務。對于遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務項目實行政府定價，滿足群眾最基本的喪葬需求。
破除壟斷，引入市場競爭體制還不足以從根本上遏制暴利。沒有法制，競爭還有可能發展為惡性競爭，或走向價格同盟。因此，加強對殯葬行業的管理，健全法制迫在眉睫。
