 |
| 中國(guó)核與輻射安全中心主任田佳樹(shù) |
近日，日本核電站地震后造成核電站泄漏的安全影響，引出了中國(guó)目前核電設(shè)施的安全與保障的話題。為此，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心、環(huán)境保護(hù)部核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)中心主任田佳樹(shù)，接受了專(zhuān)訪。針對(duì)國(guó)外媒體關(guān)于中國(guó)核電建設(shè)趨于謹(jǐn)慎的評(píng)論，田佳樹(shù)表示，中國(guó)核電設(shè)施安全有保障，不會(huì)因噎廢食。
核設(shè)施安全有基礎(chǔ)有保障
問(wèn)：中國(guó)現(xiàn)有的核電設(shè)施安全系數(shù)如何？
田佳樹(shù)：中國(guó)的核設(shè)施安全有基礎(chǔ)、有保障。我國(guó)核電建設(shè)參考工業(yè)發(fā)達(dá)和核電先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐，全面借鑒和引用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，構(gòu)建了與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的、符合和引導(dǎo)中國(guó)核電安全、健康發(fā)展的核與輻射安全法規(guī)體系。
我國(guó)正在大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的核電站，充分汲取了美國(guó)“三里島核電站事故”和蘇聯(lián)“切爾諾貝利核電站事故”經(jīng)驗(yàn)，采用了先進(jìn)的、經(jīng)過(guò)運(yùn)行檢驗(yàn)的核電站成熟技術(shù)，我國(guó)7座核電站、13臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)以來(lái)尚未發(fā)現(xiàn)明顯的缺陷，20多年沒(méi)有發(fā)生任何重大核安全事故，多數(shù)機(jī)組的運(yùn)行和安全指標(biāo)高于世界核電站平均值。
我國(guó)的核電站從選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行、退役五個(gè)階段均有嚴(yán)格的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。國(guó)家核安全局對(duì)各個(gè)階段均實(shí)施嚴(yán)格的許可證管理制度、有深入細(xì)致的技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
四個(gè)層次確保核電安全
問(wèn)：中國(guó)是如何進(jìn)行核電建設(shè)的安全防控及質(zhì)管？
田佳樹(shù)：中國(guó)核電建設(shè)遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。安全和質(zhì)量管理通常分成四個(gè)層次：第一，政府監(jiān)督管理；第二，行業(yè)和/或主管部門(mén)管理；第三，建設(shè)單位業(yè)主管理；第四，參建單位和承包商管理。
首先，政府監(jiān)管實(shí)行資格審查和許可證管理制度，依法實(shí)施監(jiān)督、檢查和行政管理。
其次，核電建設(shè)中涉及的其他領(lǐng)域，如：工業(yè)安全、技術(shù)安全、職業(yè)安全衛(wèi)生等，分別接受?chē)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、勞動(dòng)人事部等中央和地方政府監(jiān)督管理。行業(yè)主管或上級(jí)主管部門(mén)承擔(dān)安全和質(zhì)量的管理責(zé)任，負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)、督促、檢查和考核下屬單位的安全質(zhì)量業(yè)績(jī)和水平。
另外，業(yè)主或項(xiàng)目建設(shè)單位是承擔(dān)和履行核安全責(zé)任的主體，必須建立相應(yīng)的體系確保核安全和質(zhì)量要求得以貫徹落實(shí)。
參建單位或承包商，必須是有資格和經(jīng)驗(yàn)的單位，要有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和良好實(shí)踐，建立了符合國(guó)家核安全法規(guī)、滿(mǎn)足業(yè)主質(zhì)量保證大綱要求的質(zhì)量計(jì)劃。接收業(yè)主的監(jiān)督檢查，接收國(guó)家核安全局的例行和非例行監(jiān)督檢查。
再有，我國(guó)核安全監(jiān)管有重要和良好的實(shí)踐，要求參建單位或承包商不得將自己的項(xiàng)目和責(zé)任轉(zhuǎn)包，更不能分包給沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的第三方。
確保安全高效發(fā)展核電
問(wèn)：如何在確保安全發(fā)展核電的基礎(chǔ)上加強(qiáng)防御？
田佳樹(shù)：核電作為清潔能源，是綠色發(fā)展的必然選擇，“在確保安全的基礎(chǔ)上，高效發(fā)展核電”已經(jīng)列入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
我國(guó)已批準(zhǔn)建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目、26臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量2655兆瓦；完成選址待批14個(gè)項(xiàng)目、27臺(tái)機(jī)組，預(yù)計(jì)裝機(jī)容量2860兆瓦；合計(jì)66臺(tái)，總裝機(jī)容量約為6600萬(wàn)千瓦。法國(guó)核電占總發(fā)電量的80%以上，核電占世界總發(fā)電量的16%。我國(guó)到2020年核電僅占電力總裝機(jī)的6%。因此，要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)2020年清潔能源比例占15%的目標(biāo)，核電還應(yīng)發(fā)揮更大的作用。
我們說(shuō)，要發(fā)展核電造福人類(lèi)，但更要確保核安全保護(hù)家園。一方面要有效地識(shí)別和防御核風(fēng)險(xiǎn)，這就需要有比常規(guī)工業(yè)更高的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)依據(jù)，需要采用更加先進(jìn)、更加成熟和可靠的技術(shù)作為核電站安全的技術(shù)保障，需要更加嚴(yán)格的質(zhì)量管理和訓(xùn)練有素的人才隊(duì)伍。另一方面就是要加強(qiáng)防御。在防御方面，中國(guó)建立了突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)機(jī)制。配置必要和充分的資源防止災(zāi)害的發(fā)生、減少災(zāi)害的影響。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持工業(yè)界采用安全和先進(jìn)的技術(shù)，在政府層面建立了嚴(yán)格的監(jiān)督和管理體系，采用了與國(guó)際接軌的先進(jìn)核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。