23日召開的國務院常務會議決定,2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算,今年6月將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開,接受社會監督。
網民認為,縮減“三公”消費必須健全制度,要使支出預算化、法制化。對于“三公”消費的公開,不少網民在肯定其積極作用的同時,呼吁繼續向地方層面推進。此外,“三公”消費的公開不能程式化,要經得起社會監督和批評。
強化預算控制是關鍵
署名“官場隱士”的博客文章說,要遏制“三公消費”,首當其沖是要健全制度,細化標準,強化預算控制,使之有規可循,有章可依,以便于把住“籠頭”。目前我國從總體來說,還需對“三公消費”的規定進一步細化和具體化,如哪些屬于正當的“三公消費”、應該如何審批、應把握什么標準、控制每年的“三公消費”總經費上限是多少等等,以此縮減“三公消費”的開支,讓更多的財政資金向教育、醫療、社保等民生項目傾斜。在考慮合理的“三公消費”經費的同時,嚴禁變相處理違規的“三公消費”費用,并對違規者作出相應的處罰規定。此外,要遏制“三公消費”,重在過程管理。也就是要在平時的“三公消費”中進行管控,設法杜絕“打擦邊球”的情形。
署名“張健”的網絡文章說,應該制定統一的各級政府的財政預算支出模板,細化預算科目,使預算有據可依。
網民“張貴峰”說,站在完整預算法治的高度來看,要避免“政府花錢最容易”的現象,除了預算的充分公開外,還須許多進一步的制度配套。如政府全部收入的預算化(禁止預算外收支的存在)、預算編制的立法化(讓立法機關主導預算編制)、預算審查的專業化(增強立法機關預算審查的專業能力)、加大針對預算的違法成本。
下一步應向地方推進
署名“癡山”的博客文章說,在“三公消費”領域,中央走出了公開的第一步,下一步還應指導地方公開“三公消費”。
“草根電工”說,如果中央本級的“三公”經費支出做到了公開、透明、合理,有了管理、公開和接受群眾監督的模式,并逐級推行,則省、市、縣、鄉各級的“三公”經費管理沒有理由做不到公開、透明。
網民“幸福的藍色琉璃”說,公開“三公消費”不應止于中央財政,應當由上至下推行,直到居委會、村委會和國有企業,形成一個常態化機制。約束政府的行政成本是為了將納稅人的錢花在刀刃上。
公開與監督雙管齊下
網民“桃之夭夭”說,公開數據與監管必須同時進行,對違規者必須嚴厲處罰,違反財務規定的要追究法律責任,否則“公開”就毫無意義。
網民“何清華”表示,要強化法律監管,將不當“三公消費”納入懲治腐敗的范疇。
華聲在線署名“張遇哲”的文章說,“三公”消費如何真正實現陽光化,公眾還有三個期待:其一,公開內容必須細化。三公消費不能只是籠統地報幾個數字,必須要有分門別類的詳細說明,否則,空洞無物的公開是毫無意義的。其二,實時消費也要公開。計劃往往趕不上變化,透明的預算也可能在執行過程中被做手腳。因此,不僅預算要讓公眾知曉,相關部門的執行情況也要實時公開。其三,開門納諫接受監督。“三公”消費不能是公開了之,更要接受人大、新聞媒體和公眾的監督;不應只是政府部門發布信息的“傳聲筒”,更應成為官民互動的“雙聲道”。