新能源產業規劃框架設計完成
日前，記者從有關方面了解到，備受關注的新能源規劃將最終定名為《新興能源產業發展規劃》。據透露，國家能源局、工業與信息化部等多個部委參與了這一規劃的起草，經過多次修改和完善，目前該規劃已通過國家發改委的審批，上報國務院。業內人士認為，預計新能源發展規劃出臺后，未來十年我國新能源投資將達5萬億元。
據透露，這一規劃重點支持的領域集中在風能、太陽能、核能、生物質能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網等七大方面。在具體實施路徑、發展規模以及重大政策舉措等方面，對新能源的開發利用和傳統能源的升級變革進行了部署。
記者了解到，規劃在內容上分基本原則、主要目標、自主發展、結構調整、技術進步、標準法規建設、產業投資等七大部分。規劃指出，國家發展新能源產業的基本原則是，政府激勵與市場驅動相結合；自主創新與引進消化相結合；示范試點與整體提升相結合；統籌規劃與突出重點相結合；著眼當前與關注長遠相結合。
據透露，規劃重點圍繞提高碳減排和非化石能源比重“兩個目標”展開。一方面，政府有關方面將采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔化利用水平，同時推進替代產業發展，加大天然氣等清潔能源利用規模。另一方面，非化石能源產業也將步入發展期。通過加快建設水電，核電項目，加強推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用來推進能源結構的優化調整。
根據規劃，預計到2020年，中國新能源發電裝機2.9億千瓦，約占總裝機的17%。其中，核電裝機將達到7000萬千瓦，風電裝機接近1.5億千瓦，太陽能發電裝機將達到2000萬千瓦，生物質能發電裝機將達到3000萬千瓦。
“中長期來看，發展無污染的清潔煤發電技術是中國實現低碳經濟的關鍵，整體煤氣化聯合循環發電技術(IGCC)將成為未來煤電主流。”規劃指出。
而國家發改委能源研究所研究員姜克雋表示，“新能源產業的發展，一個重要的后臺建設就是要發展智能電網。”根據規劃，智能電網的內容有，堅強智能電網以堅強網架為基礎，以通信信息平臺為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統的發電、輸電、變電、配電、用電和調度各個環節，覆蓋所有電壓等級，實現“電力流、信息流、業務流”的高度一體化融合，是堅強可靠、經濟高效、清潔環保、透明開放、友好互動的現代電網。
據規劃預計，新興能源產業規劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。
而中信證券能源行業分析師劉洪表示：“預期新能源發展規劃出臺后，我國新能源投資將大幅提高，預計將達到4.5萬億人民幣，將拉動全社會總投資9萬億元。這一數額遠高于此前規劃的3萬億元。”
“規劃還指出，發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用，采用多種財政資金支持方式，引導企業和社會力量加大對新能源產業的投入。”工業與信息化部有關人士表示。
據業內預期，國家將綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式，對新能源產業的技術創新活動給予重點支持，引導企業加大投入，進一步鞏固企業在新能源產業投入中的主體地位；完善財政科技資金使用績效評價制度，加強對財政科技資金的全程監督，實現財政科技投入效益最大化。
“通過政府采購支持新能源產業的發展也是其中的一種途徑。”財政部財政科學研究所有關專家表示。據透露，將來或進一步改進政府采購評審方法，給予新能源產業的新產品優先待遇，建立健全激勵新能源產業自主創新的政府采購和訂購制度。
據透露，為保證新能源產業的投資，有關方面在規劃的指導下將設計產業金融支持方案，即從國家層面上形成一個較為完整的新能源產業金融支持體系，這個體系包括投資基金、銀行信貸、股票市場、企業債券。