“營業稅主要有三個缺陷”，全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達說，一是平均而言營業稅稅負比增值稅稅負高，也就是服務業平均稅負總的來說高于制造業。二是重復征稅，不利于企業在資本市場重組。再者不享受出口退稅。 就具體改革進程，他認為，不可一蹴而就，“比較可取的是選擇部分地區、部分稅目進行先行改革，然后逐漸地擴大稅目、地區范圍。” 許善達建議，可以考慮先在上海這個金融中心和航運中心進行金融或航運方面的營業稅改革。不過，他同時指出，相關方案需研究考慮如何確定減稅的“量”等一系列問題。