“皖江開發帶”龍頭城市之一的安徽省蕪湖市在創新金融發展、規范資金管理方面的“蕪湖探索”，成為后金融危機時代二、三線城市激活競爭優勢的生動詮釋。
安徽省蕪湖市目前共有9家上市公司，總市值約1400億元。皖江示范區上市后備企業28家，數量位居全省第一，去年在資本市場募集資金170億元。最近，蕪湖市被安徽省政府認定為首批授牌“金融安全市”，下轄三縣先后獲得全國“金融生態縣”稱號。
金融集聚 成全省中小銀行縣域服務網點最多的城市
金融集聚區，似乎都是與上海、深圳、北京這樣的大城市名字聯系在一起。身為二三線城市的蕪湖，不僅敢做這個夢，而且追夢行動已然開始。
“蕪湖這兩年的一個明顯變化是，初步建立起多層次、多元化的現代金融體系，已擁有7大類53家金融業機構。”蕪湖市金融辦工作人員告訴《經濟參考報》記者，近年來，蕪湖市把金融業發展放在重中之重，加快金融改革和創新，改變了單一的國有商業銀行為主導的銀行業格局。他們積極引進域外銀行、證券和保險機構進入蕪湖發展，加快培育本土金融法人機構，成立奇瑞徽銀汽車金融公司，設立小額貸款公司30家、典當機構12家、注冊資本億元以上擔保公司33家，緩解中小企業“融資難”。設立村鎮銀行，交通銀行、徽商銀行、揚子銀行、浦發銀行先后在三縣設立支行，蕪湖成為全省中小銀行縣域服務網點最多的城市。
相關人士透露，蕪湖正在制定一個促進股權投資企業發展辦法，通過稅費政策吸引一流企業和人才。同時，還將加快推進金融要素市場建設，設立金融資產交易所、股權交易所、路演中心等，打造金融后臺中心，吸引與金融業相關的制造類企業來蕪發展，形成金融集聚區。
清理并集中管理資金資產 消除尋租動機
政府資金資產管理，向來是個難題。蕪湖創新管理模式，對市直黨政機關和事業單位資金資產進行“雙清雙集中”，統籌調度市區兩級財政、建投資金，從根子上消除了亂收費、亂罰款、亂攤派的利益動機。
所謂的“雙清雙集中”工作，就是對黨政機關和事業單位資金、資產清理并集中管理，消除尋租動機。全市共清理銀行賬戶1453個，撤銷賬戶1141個，撤銷率達79%，集中資金13.6億元。通過實施“雙清雙集中”，市直各單位自行設立的各種津補貼項目一律取消，工資待遇標準全市統一。各黨政機關自有資金保持“零余額”，消除了以前“有創收渠道的單位私設名目亂發錢，沒有創收渠道的單位想法設法搞創收”現象，從根子上消除了亂收費、亂罰款、亂攤派的利益動機。
資金管理更“陽光”，債務風險也大幅降低。針對部分市屬事業單位不考慮還貸能力，盲目貸款搞建設、資產負債率高企的問題，蕪湖明確規定事業單位貸款必須由市長“一支筆”審批，未經審批、擅自貸款的單位負責人一律就地免職，控制了貸款沖動，防范了債務風險。對確實有發展需要、有償債能力的項目，則由政府出面，統一與各銀行進行競爭性談判，有效降低了融資成本。
資金資產集中后，如何使其發揮最大的效益？蕪湖樹立“大財政”理念，從2009年開始，統籌調度市區兩級的財政、建投資金。市里成立了資金管理工作領導小組，理順建投公司機制。通過統籌調度，部分單位一邊大量存款、一邊大量貸款，甚至高利率貸款的現象消失了，市財政一個月內共償還銀行高利率貸款24.8億元，年節約資金成本2億元以上，大大降低了各區的融資成本。