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    中國政府網7日發布了《2011年公立醫院改革試點工作安排》，其中明確了開展重大體制機制綜合改革試點、推進公立醫院服務體系建設發展、在全國推行惠民便民措施、充分調動醫務人員積極性、推進形成多元化辦醫格局等五項改革重點任務。
　　在這項試點工作安排中，優先建設發展縣級醫院是一項重要內容。工作安排要求，政府在每個縣重點辦好一所縣級醫院。在前兩年工作基礎上，中央今年再支持300所以上縣級醫院(含中醫醫院，下同)標準化建設。人口數超過30萬的縣(市)2011年底前基本建成一所二級甲等以上的公立醫院，使常見病、多發病、危急重癥和部分疑難復雜疾病的診治能夠在縣域內基本解決。同時深化城市三級醫院對口支援縣級醫院工作，繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，采取合作、托管、選派院長、團隊支援等方式，提高縣級醫院的管理和服務能力。在全國推行城市三級醫院向縣級醫院輪換派駐醫生制度，每個縣不少于一所醫院，每所醫院不少于五名醫生。
　　工作安排要求，開展重大體制機制綜合改革試點。要推進管辦分開，深化公立醫院管理體制改革，強化衛生行政部門醫療服務監管職能，各級衛生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務；推進政事分開，完善公立醫院法人治理機制；推進醫藥分開，完善公立醫院補償機制；推進營利性與非營利性分開，完善醫療機構分類管理制度。
　　工作安排明確，要推進公立醫院服務體系建設發展：優化公立醫院布局結構；建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制，在全國20%的縣(市)探索推進縣鄉縱向技術合作，提高農村醫療衛生服務體系的整體效率；加快推進醫院信息化建設。
　　工作安排強調，在全國推行惠民便民措施。要通過普遍開展預約診療服務、優化醫院門急診環境和流程、廣泛開展便民門診服務、推廣優質護理服務等改進群眾就醫服務；要通過探索多種基本醫療保障付費方式改革、實現基本醫療保障費用直接結算、促進公立醫院優先配備使用基本藥物、完善藥品集中招標采購辦法等實施控制醫藥費用的惠民措施；還要加強醫療安全質量監管。
　　工作安排提出，要充分調動醫務人員積極性。要完善公立醫院人事和收入分配制度，合理確定公立醫院人員編制，營造良好的醫療執業環境，創造良好的職業發展條件，促進醫務人員合理流動等。
　　工作安排還明確，要推進形成多元化辦醫格局。細化鼓勵和引導社會資本興辦醫療機構的政策措施，給非公立醫療機構留出合理發展空間，改善社會資本興辦醫療機構的執業環境，促進非公立醫療機構健康發展。