近日，北京市金融局等有關(guān)部門與七家大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就保險(xiǎn)資金投資的技術(shù)要求、項(xiàng)目情況等進(jìn)行細(xì)致研究。據(jù)透露，目前可投資于北京保障房建設(shè)的保險(xiǎn)資金規(guī)模已達(dá)數(shù)百億元。
最近一周，記者采訪北京、上海等地有關(guān)部門得到的信息是，今年雖然各地保障房的資金缺口很大，但由于時(shí)間緊迫，有關(guān)方面都在設(shè)法通過各種方式運(yùn)籌資金。據(jù)調(diào)查，總體上看，今年全國保障房融資渠道將獲得更大突破，比如加大銀行信貸力度、實(shí)施REITs(房地產(chǎn)信托投資基金)計(jì)劃、允許保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)等。
保障房建設(shè)資金需求量大
記者了解到，從2月21日以來，住建部與各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成今年1000萬套保障房的指標(biāo)分配。據(jù)了解，住建部、發(fā)改委和財(cái)政部正在商討該政策的一些細(xì)節(jié)問題，之后會(huì)上報(bào)國務(wù)院。幾個(gè)部委討論的一個(gè)重要方面，就是保障房建設(shè)的資金問題。
如果按照2010年保障房資金構(gòu)成的方式來計(jì)算，有機(jī)構(gòu)為2011年加碼的保障房建設(shè)算一筆賬，給出的數(shù)據(jù)總量為4838億元，距離今年國家1000萬套保障房投資1.3萬億元的海量，資金需求缺口8162億元。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪獲悉，在地方上，四川是首簽“軍令狀”的省份，其保障房的總套數(shù)為22萬套，這與上海新增的保障房數(shù)據(jù)一樣。記者同時(shí)從江西、江蘇等省的有關(guān)部門了解到，這些省將在3月份與省內(nèi)各市簽署保障房軍令狀。江蘇省兩會(huì)上傳出消息稱，2011年江蘇擬新增公租房、廉租房15萬套，新建經(jīng)適房六萬套，解決45萬戶家庭的住房困難問題。
據(jù)了解，“十二五”期間，北京計(jì)劃建設(shè)收購各類保障房100萬套，其中包括公租房30萬套，限價(jià)房和經(jīng)適房20萬套，定向安置房50萬套。過去北京投資1035億元建保障房，實(shí)際解決35萬戶住房問題，今后五年北京要解決100萬戶的住房問題，據(jù)此反推可知，如果北京完成上述保障房的任務(wù)，那么至少需要投資3000億元以上。就此得出2011年北京保障房的投資在600億元左右。
土地出讓金、住房公積金成重要來源
記者了解到，住建部今年要繼續(xù)強(qiáng)化明確各地的土地出讓收入嚴(yán)格按照不低于10%，甚至20%用于保障性住房建設(shè)。住建部同時(shí)提出，今年將在28個(gè)城市繼續(xù)開展公積金閑置資金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)。“各地可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租房的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公租房。”財(cái)政部部長助理王保安表示。
“從土地出讓金中提取廉租住房保障資金，是廉租房保障資金的主要來源。”據(jù)北京市政府有關(guān)人士披露，2010年北京從土地收入中提取41.06億元用于包括廉租房在內(nèi)的政策房建設(shè)，當(dāng)年財(cái)政投入資金10.4億元支持公租房建設(shè)。
保險(xiǎn)資金將投入保障房建設(shè)
最近，銀監(jiān)會(huì)召集工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行和國家開發(fā)銀行等六家大型銀行，就當(dāng)前和今后保障房建設(shè)舉行新聞通氣會(huì)。
建設(shè)銀行公司部副總經(jīng)理劉守平表示，2011年建設(shè)銀行將單獨(dú)安排保障房貸款新增計(jì)劃，將普通商品房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)與保障房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)區(qū)別開來，差別化對(duì)待。據(jù)他透露，根據(jù)計(jì)劃，將在2011年加大保障房新增貸款規(guī)模，同時(shí)對(duì)普通商品房開發(fā)貸款仍延續(xù)2010年的“名單制”。國家開發(fā)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，2011年國家開發(fā)銀行將安排保障房新增貸款規(guī)模1000億元，為保障房建設(shè)提供資金支持。
“為了支持保障性住房建設(shè)，市金融局協(xié)調(diào)銀行、北京住房公積金管理中心給予資金支持，并創(chuàng)新融資模式，探討運(yùn)用保險(xiǎn)資金�！北本┦薪鹑诠ぷ骶志珠L王紅向記者表示。
王紅透露，北京市金融局近日組織了保險(xiǎn)資金投資本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研討，中國保監(jiān)會(huì)和中國人壽資產(chǎn)管理公司等七家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與北京市相關(guān)部門就保險(xiǎn)資金投資的技術(shù)要求、項(xiàng)目情況等進(jìn)行細(xì)致研究。據(jù)初步估算，目前可投資于北京保障房建設(shè)的保險(xiǎn)資金規(guī)模在300億元至500億元。
又據(jù)了解，據(jù)中國保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的相關(guān)辦法，太平洋保險(xiǎn)公司與承擔(dān)多個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目的上海地產(chǎn)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，牽頭以10年期債權(quán)投資計(jì)劃方式融資40億元，用于徐匯區(qū)馨寧公寓等公租房項(xiàng)目建設(shè)，利率按商業(yè)銀行長期貸款利率適當(dāng)下浮。
信托是保障房良好融資渠道
此外，“調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與公租房建設(shè)將是一個(gè)必然趨勢(shì)�！�2月23日，上海一位專家告訴記者，現(xiàn)在社會(huì)資金進(jìn)入保障房的愿望強(qiáng)烈，但還需要政策的扶持。
普益財(cái)富監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010 年以保障性住房項(xiàng)目為融資對(duì)象的信托產(chǎn)品成立數(shù)量為八款，募集規(guī)模達(dá)10.7億元；參與的信托公司有五家，分別是天津信托、新時(shí)代信托、華能信托、聯(lián)華信托和中信信托，其中以天津信托成立的產(chǎn)品最多。雖然目前信托融資只占保障房開發(fā)資金中很小一部分，不過從長遠(yuǎn)來看，信托是保障房建設(shè)資金的良好融資渠道。
信托業(yè)內(nèi)人士分析，與商業(yè)住宅相比，保障性住房建設(shè)利潤較低，使得開發(fā)商積極性不高，資金缺口問題嚴(yán)重，這時(shí)信托融資模式的介入就顯得尤為迫切。記者了解到，今年北京、天津和上海均傳出建立以保障房為融資對(duì)象的REITs，這標(biāo)志著國內(nèi)REITs發(fā)展進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。