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經濟增長當以國民福祉為依歸
2011-03-03   作者:證券時報評論員  來源:證券時報
 
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  在“十二五”規劃開局之年的春天里,全國兩會在北京召開,國內生產總值(GDP)增長、民生改善以及產業結構轉型等議題,無疑將成為人大代表和政協委員們關注的熱點。在切入兩會的熱點議案并建言之前,我們不妨回味一下近期兩位重量級政治人物對于GDP的“論語”,感受個中之深長意味。
  第一位人物是中國國務院總理溫家寶。日前,溫家寶在和新華網網民在線交流時首度透露,中國“十二五”的年均經濟增長率預期目標擬定為7%。這比“十一五”預期目標降低了0.5個百分點,更大大低于11%的“十一五”實際年均增長速度。溫家寶說:“之所以這樣做,就是因為我們要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來,就是要把發展和所得到的成果用在民生上來。”
  第二位人物是日本經濟財政大臣與謝野馨。前不久,針對2010年中國GDP超過日本躍居全球第二,與謝野馨表示歡迎,他同時說:“日本將不會與中國競爭GDP排名,我們搞經濟不是為了爭排名,而是為了使日本國民過上幸福的生活。”
  對比溫家寶和與謝野馨的言論可以發現,這兩位政治家對于GDP增長的目的有著共同的理解,那就是:發展經濟是為了提升國民福祉。英雄所見略同的背后,是中國領導人執政能力的日益成熟和中國政府對經濟發展規律的深入把握。這一執政和發展理念的進步,相對于中國GDP超過日本,或許更有價值。
  改革開放30余年來,中國經濟發展取得了舉世公認的巨大成就,GDP的迅猛增長,正是這一巨大成就最有說服力的證據之一。尤其是最近6年,中國GDP相繼超過意大利、英國、德國、日本,創造了人類經濟發展史上的奇跡,也深刻地改變并影響著當代世界經濟格局。對于這一來之不易的成就,我們有理由接受外來贊美,并自我嘉許。
  但是,我們也應該清醒地看到,在GDP趕超戰略快速推進的同時,中國的經濟發展也出現了不少問題,比如產業結構畸形、“三駕馬車”跛足、收入分配不公、房價物價高企、保障體系殘缺、環境污染嚴重等等。而所有這些問題歸結到一點就是:經濟發展的目的出現了偏差,民生本位被忽視、被虛置;在扮靚GDP這一指標的同時,我們卻忽視了國民幸福。
  一邊是無數的高樓拔地而起,一邊是蝸居的蟻族急劇擴軍;一邊是畢業的大學生喟嘆就業難,一邊是城市的企業陷入用工荒;一邊是大量的廉價商品出口歐美,一邊是菜籃子中的東西越來越貴;一邊是馬路上的汽車日益高檔日益擁堵,一邊是藍天越來越陰霾河水越來越污濁;一邊是羸弱的中產階層艱難成長,一邊是“中國威脅論”的謠言四起……這種頗具二元反諷意味的現實景觀,正是中國當下國內生產總值指數高、國民幸福指數低的真實寫照。
  令人欣慰的是,我國政府已經充分認識到過度崇拜GDP帶來的種種弊端,并對經濟發展方略及時作出調整。即將提交給兩會審議通過的“十二五”規劃建議就將增進民生福祉作為主要的追求目標,為確保這一目標能夠實現,政府甚至不惜以降低GDP增速為代價。上文中溫家寶總理關于GDP的“論語”就是佐證。中央財經領導小組辦公室主任劉鶴指出,“十二五”規劃建議的鮮明特點是,把擴大內需、促進消費和改善民生,作為規劃目標的邏輯起點。基于對我國經濟發展戰略從“GDP掛帥”到“以人為本”這一新潮流的把握,著名經濟學家、清華大學教授胡鞍鋼目前正在為構建有中國特色的國民幸福指數積極建言獻策。從提前披露的一些政協委員、人大代表的兩會提案議案來看,主張政府放棄GDP崇拜、大力改善民生的建言不在少數。而在新華網、新浪網、證券時報網以及微博上,無數網友、博友對于政府加大民生投入、促進社會公平、給力國民幸福指數的呼吁和建言,則如江河滔滔,風旋谷應,令人震撼。由此可見,從廟堂到學界到民間,對于轉變經濟增長方式、增進民生福祉,已經達成共識。
  有舍才有得,知難行更難。盡管溫家寶總理已經提出下調“十二五”中國GDP增長預期,各地政府也紛紛宣布調低“十二五”地方GDP增長目標——這一切可以視為我國政府從上到下均邁出割舍GDP情結的難得一步,但在實際經濟運行過程中,利益各方對于GDP至上的既有迷戀,會不會舊情復發,從而影響到改善民生這一戰略任務的落實,尚有待考驗。我們深切期待:在今年兩會上,代表和委員們能夠對改善民生的宏觀戰略進行周密的、具體而微的建言與擘畫,確保提升國民幸福指數的目標能夠順利達成。
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