個稅改革再次起航。
1日召開的國務院常務會議認為，為加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，減輕中低收入者的稅負，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準(即起征點)，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。
一些政協(xié)委員和專家認為，個稅起征點有可能調(diào)高到3000元，個稅級次或被調(diào)整至六級。財稅專家進一步指出，在這些改革之后，“十二五”個稅還將繼續(xù)向綜合與分類相結(jié)合的方向推進。
3000？5000？各界熱議上調(diào)幅度
記者了解到，1日召開的國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》。會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》經(jīng)進一步修改后，將由國務院提請全國人大常委會審議。
盡管會議并沒有透露起征點會上調(diào)到多少，但是在2月27日國務院總理溫家寶透露國務院將討論提高起征點之后，各界已經(jīng)紛紛開始討論可能上調(diào)的幅度。
全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立2日對記者表示，雖然有些委員認為個稅起征點應該調(diào)到5000元，但他認為還是3000元的水平比較合適。
中國社科院財貿(mào)所研究員張德勇、中國人民大學財政金融系安體富教授也認為，將個稅起征點調(diào)整至3000元比較合適。
不過，也有政協(xié)委員認為起征點可以大幅調(diào)高。全國政協(xié)委員、中國城市建設控股集團有限公司總裁于煉認為，個稅起征點在5000元以上比較合適。
9級降至6級 個稅級次或調(diào)整
與個稅起征點相同，工資薪金所得的級次和級距如何調(diào)整，也仍然沒有公開的消息。一位稅收專家向記者表示，工資薪金所得適用的九級超額累進，很可能被調(diào)整為六級，級距也相應擴大。
中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌對記者表示，調(diào)整工資薪金級次和級距實際意義大于起征點上調(diào)。目前，工資薪金所得適用九級超額累進制，稅率為5%至45%，其中5%稅率對應的僅為超過起征點500元的部分。
“如果將這一檔稅率對應的級距調(diào)整到5000元，那么大部分中低收入者只需要繳納5%的個稅，而不是像調(diào)整前最高部分要交15%的個稅。”張斌說。
此外，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距也將做相應調(diào)整。目前，個稅法規(guī)定對這兩項所得實行五級超額累進制，稅率從5%到35%不等。從稅率表來看，也存在級距過小的問題。
下一站 綜合與分類相結(jié)合
盡管個稅改革意外加速起航，但財稅專家仍然認為，從目前的表述來看，個稅改革力度仍然不夠，并沒有真正推動個稅向綜合與分類相結(jié)合的方向邁進。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康對記者表示，個人所得稅改革不應僅停留在工薪所得費用減除標準的上調(diào)上，而應在綜合改革上邁出實質(zhì)性步伐。
一位不愿具名的財稅專家也對記者表示，在現(xiàn)有稅收征管制度下，提高個稅起征點，調(diào)整級次級距都屬于較易操作的，因此可以較快實施。而向綜合與分類相結(jié)合邁進，則涉及到要對現(xiàn)有稅收征管制度進行完善，要求稅務部門全面、準確地掌握納稅人的收入情況，因此推出還尚待時日。
不過，記者此前已經(jīng)獲悉，雖然向綜合與分類相結(jié)合方向推進困難重重，但有關部門仍將在“十二五”期間繼續(xù)推進。在具體改革思路上，固定性、經(jīng)常性所得將被作為綜合所得按年計算征稅，臨時性、偶然性所得將被作為分類所得按次計算征稅。