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2010年內蒙古煤炭產量達到7.87億噸，居全國首位。內蒙古煤炭探明預查儲量達7323億噸，位列全國第一。記者 李云平
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近年來，我國煤炭、石油、電力建設呈現出日趨明顯的西移趨勢，煤炭專用鐵路、石油管道、特高壓線路等能源基礎設施建設短腿現象越來越明顯。專家建議，應加大煤炭就地轉化力度，變輸煤為輸電，減少原煤輸出，探索高碳能源的低碳發展路徑。
煤炭產區運煤通道擁堵已成頑疾
堵車不單單是北京等特大城市的特有現象。由于大量煤炭運輸車輛穿梭在山西、陜西、內蒙等煤炭產區之間，長時期、長距離堵車已不是新鮮事兒。尤其是隨著陜西神木、內蒙古鄂爾多斯等超大型煤田開采，山西等省份“西煤東運”干線公路均處于超負荷狀態，交通擁堵嚴重影響運輸效率。在神木縣一些公路路段，由于長期處于嚴重超負荷運行狀態，路面已形成波浪式縱向起伏，嚴重影響交通安全。
陜西神木縣與山西興縣隔黃河相望，忻黑線最多堵塞達50多公里，擁堵車輛達2000多輛。據當地交警說，忻黑線堵車是“家常便飯”，車多路窄是根本原因。據山西省公路局介紹，晉陜、晉冀間多條煤運通道都是類似情況。陜西府谷縣至山西保德縣的公路、山西陽泉市至河北方向的娘子關段公路都是多年處于間斷堵車狀態，娘子關路段去年9月份就曾發生過長達30多個小時的堵車。
“煤炭產區重心西移不可扭轉，這是由地質條件決定的，運輸瓶頸制約由來已久。”山東省煤炭運銷協會會長李繼會說。據了解，內蒙古、山西、陜西、寧夏四省區探明儲量4571.5億噸，是我國煤炭資源集中分布的地區，也是東部省份重要煤炭來源地。
陜西省神木縣地處秦晉蒙三省區接壤地帶，2010年全縣原煤產量超過1.3億噸，是全國產煤大縣。神木能源發展公司常務副總經理辛文輝說：“由于目前公路建設趕不上，沒有形成大的能源外運條件，到處堵車，產品銷售受交通制約嚴重。最緊張時，4000多輛車在神木，還有1000多輛滯留在外。相比鐵路運輸，汽車運輸成本太高，使煤炭失去產品競爭力。”
據山西省政府提供資料，山西省年外調煤炭5億多噸，全省道路貨運車輛38.7萬輛，而空駛率往往在40%以上，每年浪費貨運能力400多億噸/公里。中煤能源集團董事長王安認為，山西、陜西、蒙西及寧東地區一直是我國煤炭調出的最主要地區，隨著煤炭開發重心的西移和北移，未來我國“西煤東運”“北煤南運”的煤炭調運格局將進一步突出。運輸瓶頸成為限制本區發展最嚴重的制約因素。
破解資源平衡首先考慮增加運力
山東能源集團總經理卜昌森認為，我國能源重心西移將延長鐵路煤炭運輸距離、影響鐵路煤炭運輸效率、增加鐵路煤炭運輸壓力。目前看，2010年蒙、陜、甘等省區煤炭鐵路外運能力短期內增幅不大，今后兩年內鐵路運力增長還不能滿足煤炭外運增長需要，受煤炭運輸瓶頸制約，季節性、區域性、品種性和時段性的煤炭市場供大于求與供不應求的情況仍將同時存在。
目前，全國煤炭年產量約36億噸，但每年到市場的只有30多億噸，還有6億多噸產品運不出來。陜北的煤到山東運費很高，更不要說運到新疆了。新疆產能1.5億噸，但生產能力只能發揮一半。業內建議國家增加運力，解決資源平衡問題，增加國內市場的有效供應。
李繼會認為，要解決能源分布失衡問題，首先要解決鐵路運輸問題。東部電廠近年來加大淘汰落后產能力度，但拆除小電廠有個過程，多數電廠十年八年還要繼續發電，只是將來不再增加新的電廠。所以，運煤通道還要建設。其次，長距離運輸不劃算，噸公里能源消耗較大，應加大煤炭向氣化電化就地轉化，從成本賬上來算這比其他煤化工產業更為合適。
目前，各省區受運輸能力限制，均規劃建設了一些大的外運網，但由于缺乏更大區域的統一規劃，很容易造成投資過熱，重復建設。在這方面，神華集團煤炭、煤化工、電力、鐵路、港口等一體化運營模式頗具優勢，對建設特大型煤炭生產基地和產業集群具有示范和借鑒作用。
特高壓為轉變輸煤方式開啟“天路”
陜西省投資集團(有限)公司副總經理趙軍認為，發電是煤作為能源使用的最好路徑之一，其煤電轉化率僅次于用煤制氣。中煤能源集團董事長王安說，對新開發建設的陜北、內蒙古、寧東等地區的煤炭建設項目，應積極利用整體煤氣化聯合循環發電新型高效清潔煤炭發電技術，加快這些區域的發電比重，實現能源就地轉化。
陜西省煤炭工業局局長王雙明說：“西北煤炭儲量豐富，煤可變成氣態、液態，可以解決煉焦煤、無煙煤不足的問題。建議長途運輸的煤必須是精煤，否則鐵路、公路拉這么多石頭干什么。”因此，除加快構建地面交通運輸通道外，業內人士還建議加快空中輸配電線路建設。
目前，晉陜寧蒙等煤炭產區已在規劃建設“西電東送”電源點。據陜西省府谷縣委書記張惠榮介紹，府谷規劃1000萬千瓦發電容量，目前已建成700萬千瓦，有望成為全國火電第一縣。作為國家規劃為京津唐送電的最大輸送點，全部建成后80%向外部輸送。他建議國家在有煤和水的地方搞電源，由輸煤變成輸電。
國家電網山東電力集團公司發展策劃部主任楊列鑾說，我國以煤為主的能源的需求結構，至少2020年前不會變的。所以，要考慮解決輸送的問題。公路運輸完全不行，靠油來換煤，是在用高級能源換低級能源。首先要搞大型鐵路建設，包括山西到山東等地的大通道建設。其次，在半徑2000公里以內要發揮特高壓輸電優勢，構建一條空中通道。
據介紹，作為“外電入魯”戰略的標志性工程，寧東-山東±660千伏直流輸電示范工程于去年底單極投運后，實現了寧夏向山東年送電200萬千瓦的目標，使山東電網接納省外來電能力達到600萬千瓦。從寧夏直接送電到青島的輸電線路，今年可滿足青島一個市的用電。