國家統(tǒng)計局決定從2011年1月起開始實施新的房價統(tǒng)計制度方法。《住宅銷售價格統(tǒng)計調(diào)查方案》已于16日公布了，并將于18日發(fā)布依據(jù)《新方案》統(tǒng)計的今年1月份70個大中城市房價數(shù)據(jù)。
此次新房價統(tǒng)計調(diào)查方案作出四方面調(diào)整，包括數(shù)據(jù)采集方式的調(diào)整、調(diào)查指標的調(diào)整、指數(shù)計算方法的調(diào)整、以及數(shù)據(jù)發(fā)布方式和時間的調(diào)整。
其中，房屋銷售價格指數(shù)調(diào)整為新建住宅銷售價格指數(shù)和二手住宅銷售價格指數(shù)。新建住宅類下設(shè)保障性住房和商品住宅兩個類別。商品住宅類和二手住宅類均設(shè)90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上三個基本分類。
從本次改革開始，國家統(tǒng)計局就不再發(fā)布全國70個大中城市房價漲幅平均數(shù)。國家統(tǒng)計局將重點發(fā)布各個城市不同對比基期的分類指數(shù)和總指數(shù)。數(shù)據(jù)發(fā)布時間調(diào)整為月后18日，比原發(fā)布時間延后一周左右。
網(wǎng)簽數(shù)據(jù)代替房企直報數(shù)據(jù)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源渠道的調(diào)整是這次房價統(tǒng)計改革的重要內(nèi)容。
《新方案》規(guī)定，直轄市、省會城市、自治區(qū)首府城市（不含拉薩市）、計劃單列市等35個大中城市新建住宅銷售價格數(shù)據(jù)，直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不再采用樣本數(shù)據(jù)。
之所以作這樣的調(diào)整，主要有三個方面的原因。一是數(shù)據(jù)齊全。網(wǎng)簽數(shù)據(jù)涵蓋了新建商品住宅的全部交易情況。二是信息完整。網(wǎng)簽數(shù)據(jù)包含有地址、樓層、價格和金額等詳細信息，有助于價格指數(shù)的計算。三是獲取方便。經(jīng)過不斷的改進和完善，房地產(chǎn)管理部門在網(wǎng)簽數(shù)據(jù)管理與使用方面積累了豐富的經(jīng)驗，數(shù)據(jù)提取比較容易。
統(tǒng)計局強調(diào)，網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的采用數(shù)量取決于各個城市當(dāng)期新建住宅的實際成交量。鑒于各個城市新建商品住宅成交量不可能完全相同，網(wǎng)簽數(shù)據(jù)采用數(shù)量也就會存在差別。但由于各個城市的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)記錄了當(dāng)期新建住宅的實際成交情況，因此不論數(shù)據(jù)量大小，據(jù)此計算的房價指數(shù)可以反映當(dāng)?shù)貙嶋H情況。
70個大中城市房價漲幅平均數(shù)不再發(fā)布
《新方案》實施后，國家統(tǒng)計局不再計算和發(fā)布全國70個大中城市房價漲幅的平均數(shù)，重點發(fā)布各個城市不同對比基期的分類指數(shù)和總指數(shù)。
統(tǒng)計局表示，之所以這樣做，主要有以下三方面的考慮：一是用平均數(shù)表示一組數(shù)據(jù)，具有直觀簡明的特點。但是平均數(shù)在樣本值離散程度較大的情況下有一定的局限性。也就是說在個體差異較大的情況下，往往會削峰填谷，抹平個體間的差異。二是不再計算和發(fā)布平均數(shù)，重點發(fā)布各個城市的房價數(shù)據(jù)，既有助于社會公眾及時了解所在城市房價的具體變化，也有利于更好地為地方政府有效調(diào)控房價提供服務(wù)。三是，這也是一些專家學(xué)者的建議。如有的專家指出，綜合平均價格指數(shù)概念過于模糊，無法與某個時點相對應(yīng)，并且在各季度（或各月份）房價變動比較大的時候，計算出的平均值更是缺乏實際意義。過于強調(diào)全國綜合的數(shù)字容易引起誤讀，會掩蓋各個城市的典型特征。
劃定90平方米和144平方米基本分類設(shè)置標準
《新方案》規(guī)定，二手住宅銷售價格通過重點調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方式派人調(diào)查采集。由于這種調(diào)查屬于非全面調(diào)查，調(diào)查樣本的規(guī)模大小及其分布直接關(guān)系到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的代表性，因此，關(guān)于“75%以上”的規(guī)定完全是為了確保調(diào)查數(shù)據(jù)來源的代表性，提高二手住宅銷售價格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
《新方案》還調(diào)整了基本分類設(shè)置標準，突出了新建住宅和二手住宅，設(shè)置了90平方米及以下、90-144平方米和144平方米以上指標。從各地的政策落實情況看，大多數(shù)大中城市都以144平方米（120平方米×120%）作為享受優(yōu)惠政策普通住宅與非普通住宅的建筑面積分界點。
《新方案》增加了計算定基價格指數(shù)的內(nèi)容，首輪基期確定為2010年。選擇2010年作為對比基期，主要基于三個方面的考慮：一是與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃期保持一致。二是2010年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料較為完整并且易于獲取，可操作性強。三是與CPI、PPI定基價格指數(shù)的對比基期保持一致，方便數(shù)據(jù)分析和使用。與同比價格指數(shù)相比較，房價定基價格指數(shù)在使用上更為直觀方便，以便觀察不同時期房價的變化情況。