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山西省陽泉市南煤集團投資2.4億元建成年產2.6億塊煤矸石免燒磚廠，以煤炭工業廢料煤矸石為主要原料，無需燃料，利用煤矸石自燃燒制成磚，每年可消耗煤矸石30余萬噸。不僅減少了污染，還有效利用了資源。資料照片 |
為解決資源型經濟的種種弊端，山西省在轉型發展方面進行了積極探索，包括實施煤炭工業可持續發展政策試點、循環經濟試點和生態省建設試點，大力改造提升傳統產業，積極培育壯大新興產業，加快推進生態環境治理修復、加快民生社會事業建設等，取得了顯著成效。山西省副省長牛仁亮說：“中央對山西省經濟社會發展特別是資源型經濟轉型發展的做法給予了充分肯定。”
煤礦“避讓”石窟 “綠色”取代“黑紗”
大同市是全國最大的動力煤基地，有“煤都”之稱。大同又是國務院首批公布的24座歷史文化名城之一，有著2300多年的建城歷史和600多年前的建都歷史，具有豐富的人文旅游資源，其中始建于北魏年間的云岡石窟馳名中外，它與甘肅敦煌莫高窟、河南洛陽龍門石窟并稱“中國三大石窟群”。
上世紀九十年代以前，云岡石窟周圍分布著大小數十個煤礦，大量煤炭運輸車輛從石窟附近的109國道駛過，對石窟造成了嚴重污染，許多石窟雕像被煤塵披上了“黑紗”。為了改變這種狀況，大同市投巨資對109國道進行了改線。2001年，云岡石窟被列為世界文化遺產。2009年，大同市對景區內部的一條車流量大的省道進行了改造，成為旅游專線。至此，“煤都”的旅游品牌得到了優化升級。
山西省政府發展研究中心專家孟原生說，大同市優質煤炭資源已接近枯竭。近年來大同市實施“轉型發展、綠色崛起”戰略，在壯大新興產業的同時，重點發展了第三產業，形成了初具規模的旅游產業體系和全方位、多層次的發展格局，旅游業逐步向支柱產業邁進。
太原市曾有1200多個小煤礦，全市高投入、高污染、高排放、低產出的問題曾經十分突出。為了改變這一狀況，太原市對按規定時限和標準完成關閉任務的縣區給予獎勵，每關閉一座獎勵500萬元。全市礦井由2000年的696座減少到2010年的53座。
太原市市長張兵生說：“再不能前50年賺錢，后50年看病了。建設科學合理的能源資源利用體系，對我們既是目標，更是現實選擇。”經過幾年的綠色轉型實踐，太原市“綠色文化”逐步成型，有58個農產品獲得了國家無公害農產品認證，140多個產品被評為國家級優質產品，涌現出了像太鋼集團、西山煤電等循環經濟先進企業，生物制藥、新能源、環保產業等逐步成為太原市的經濟增長點。
2007年，太原成為全國第一家系統制定綠色標準體系的城市，2008年以來，太原市“綠色學校標準”、“綠色園區標準”、“綠色工業企業標準”等27個綠色標準正式頒布，成為全國擁有最多綠色標準的城市。2009年，《太原市綠色轉型促進條例》正式實施，太原成為全國第一個以地方立法形式推動綠色轉型的城市。
“綠色轉型”成為山西各地調整產業結構的主攻方向。山西重點煤礦企業的非煤產業銷售收入也正在“趕超”煤炭產業。煤炭全行業在裝備制造、汽車、交通運輸、生物制藥、旅游服務、生態農業等多個領域走出了多元發展的路子。2010年1至10月，山西省屬五大煤炭集團累計實現非煤銷售收入1609億元，占五大集團總銷售收入的55%以上。
“煤炭基金”“反哺”“母親河”
2010年11月，山西省環保廳發布消息稱，山西省地表水水質明顯改善，汾河上游水質首次達到一類水質標準，為20年來最好水平。這是2009年以來汾河的又一“利好”。2009年，汾河太原以上河段實現清水復流，濕地面積增加、地下水位回升，有的水源地升高16米。
汾河是山西的“母親河”，這條縱貫山西南北的山西第一大河流、黃河第二大支流的上游有著繁茂的森林。在古代，上游的奇木古樹能順流而下運到晉南，古稱“萬木下汾河”。上世紀50年代，《人說山西好風光》的歌曲描繪了“汾河流水嘩啦啦”的景象。但隨著汾河兩岸工礦企業的增多，這條“母親河”逐漸被污染、干枯。
2007年，國家在山西正式啟動“煤炭工業可持續發展政策措施試點”工作。煤礦企業按噸煤提取煤炭可持續發展基金、礦山生態環境恢復治理保證金、煤礦轉產發展資金三項基金，為“反哺”支離破碎的生態環境奠定了政策保障和資金基礎。山西省社科院能源研究所所長王宏英說，這項政策改變了過去煤炭開采只計開采直接成本，而對資源動用、生態破壞和安全成本不予計算的做法。
“老賬漸還、新賬不欠。山西利用煤炭可持續發展基金和礦山環境恢復治理保證金，有效改善了生態環境。”山西省發改委主任李寶卿說。
2007至2009年，山西省共安排煤炭可持續發展基金113.4億元，用于跨區域生態環境綜合治理，集中支持汾河流域生態環境治理修復與保護、太原西山地區生態環境綜合整治和10個中心城市生態環境綜合治理工程、應急水源等六大水利工程、造林綠化工程、節能減排和淘汰落后產能、循環經濟項目等重點工程。山西還集中解決了煤礦采空塌陷區23萬多名農民的住房安全問題和飲水困難。
山西還通過摘“黑帽子”、實施“藍天碧水”工程、工業污染源關停行動、三高企業“末位淘汰”等措施，建立了各類環保、治污的責任考核、監督管理制度。臨汾、陽泉、大同三個重點污染城市全部摘掉了“黑帽子”。2010年12月，山西已全面完成“十一五”污染減排目標，并可全面完成“十一五”節能目標任務。
整合一個“廢礦” “撿”回10億元
山西蘭花集團莒山煤礦是個建于1958年的老礦，上世紀末莒山煤礦加入蘭花集團時上報說，井下資源已經“枯竭”。從2002年起，蘭花集團開始組織人員技術攻關，對莒山煤礦進行復采。經過幾年“刮鍋底”式地復采，莒山煤礦累計復采優質無煙煤290萬噸，每噸煤市場價達800至1000元，總價值達10多億元。
過去，山西許多中小煤礦的資源回采率只有15%左右，每采1噸煤要破壞和浪費近6噸資源，每年要破壞和浪費約20億噸煤炭資源。很多小煤礦少投入甚至不進行安全投入，在礦難發生高峰期，山西煤礦每年發生一次死亡10人以上的重特大事故13起左右，幾乎都發生在中小煤礦。2007年，全省鄉鎮煤礦的事故死亡人數占到全省煤礦死亡人數的70%，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的17.8倍。2008年，全省鄉鎮煤礦的事故死亡人數仍占到全省煤礦死亡人數的61.09%，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的7.25倍。
2009年以來，山西在全國率先開展煤礦企業重組兼并，礦井數量由“十一五”末的4000多座減少到現在的1053座，70%的礦井規模達到年產90萬噸以上，年產30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采，全省形成了4個億噸級、3個5000萬噸級、11個1000萬噸級的特大型、大型煤炭集團。
在保障國家能源安全的前提下，重組整合后的山西煤炭產業正在實現“華麗轉身”。煤礦安全保障能力明顯增強，安全生產形勢明顯好轉。2010年1至11月，全省煤礦事故同比下降5%；死亡人數同比下降24.57%，煤炭生產百萬噸死亡率0.1982，同比下降了38.14%，遠低于全國的0.727。2010年山西煤炭產量將達到7.2億噸，比去年增加1億多噸。