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并非如輕敲鍵盤那么簡單，在二批試點城市出臺前，還有諸多問題待解。 資料照片 |
與之前媒體所稱的“2011年年初”時間不同，據三網融合資深專家向《經濟參考報》記者透露，三網融合試點城市將可能在今年下半年出來，且在數量上將會大于12個。
首批試點城市試點成果未定，緊接著第二批試點城市就要出臺，會不會太早了？之前廣為討論的部門利益糾紛等深層次矛盾將如何解決？關于三網融合，還有太多問題需要解答。
多地爭取入圍第二批試點城市
“三網融合有速度，無進度。”一位業內人士不久前如是評價國內三網融合現狀。
轉眼間，距離首批試點城市名單公布已有半年多的時間，但在很多人看來，三網融合試點以來，并未取得實質性進展。
盡管如此，關于第二批三網融合試點城市將出臺的消息早已開始甚囂塵上。
早在去年8月份就有媒體表示，廣電部門正積極爭取申報第二批三網融合試點城市，第二批試點名單最快將于2011年初公布，全國有意提交申請報告的城市已經超過30個。
據悉，目前包括長春、天津、重慶等地均傳出正積極申請成為第二批試點的消息。除此之外，還有云南昆明、江蘇等地也在紛紛表決心，爭取為進入第二批試點名單而努力。
記者了解到，首批試點城市申報中，昆明市就積極做了大量工作，但最終并未進入試點名單。昆明市工信委信息化推進處負責人坦言，雖未能成為第一批試點城市，但昆明始終未松懈推進三網融合的步伐，目前正苦練內功，沖刺第二批試點城市，“我們有信心！”
不久前，江蘇省也公布了該省三網融合的時間表：2010年7月至2011年6月為試點第一階段，主要開展國家首批試點地區(城市)的試點工作；2011年7月至2012年年底為試點第二階段，主要開展國家第二批試點地區(城市)工作；2013年至2015年進入全面推廣階段。
江蘇省經濟和信息化委員會副主任胡學同公開表示，國務院三網融合總體方案明確今年7月1日將遴選第二批試點城市，具體要求還沒下達。江蘇省在網絡基礎設施、信息產業和文化產業發展均有較好基礎，江蘇將盡力爭取更多的城市進入國家試點。
第二批試點名單將于下半年出臺
關于第二批三網融合試點城市即將出臺的消息并非空穴來風，有工信部內部人士告訴《經濟參考報》記者，目前國家三網融合相關部門確實計劃今年出臺第二批試點城市名單，但具體出臺時間應該是在下半年，之前媒體所稱“第二批試點城市將在2011年初出臺”可能性不大。
他表示，在首批試點城市中，各地三網融合的發展步伐不一樣，中央三網融合工作小組以及專家小組還要對各地的試點城市做驗收和評估，下一批的試點城市才會更有針對性。但這不太可能在年初就能做完，他表示春節過后馬上就是“兩會”了，因此，對于首批試點城市的評估以及相關意見極有可能在“兩會”之后進行，而第二批試點名單也有可能在下半年出來。“否則的話就太趕了，很倉促。”
但就目前看來，首批試點城市出臺之后，多數業內人士認為三網融合成效并不是很顯著，眼看第二批試點城市又要出臺，會不會為時過早？對此專家們意見不一。
中科院聲學研究所研究員、電信專家侯自強表示，盡管三網融合是大勢所趨，但目前并沒有建立統一的監管體制，廣電與電信之間以及廣電內部企業之間，關系協調和利益分配問題尚未解決，在此之前，即便開展第二批試點城市也很難取得較大進展。
工信部電信專家陳金橋則表示，總的來講，今年下半年三網融合第二批試點城市出來有其合理性，第一批試點城市取得了一定的效果：第一，各地的地方政府配合的積極性很高，并且有總體方案出來；第二，各地設立了專門的三網融合工作機構；第三，各地有相應的規劃，并且制定了階段性目標；第四，廣電及電信的動作進一步加快，在雙向進入方面有一定成果。
而對于很多人所認為的“三網融合無實際效果”，陳金橋認為這帶有一些主觀色彩，可以理解為一些地方政府以及廣電電信部門相關信息披露不夠，老百姓體會不明顯。他表示，三網融合是惠民工程，相關部門應該積極進行信息披露，“晚說不如早說，說出去還要做得到。”陳金橋說，“總體來講，之前三網融合工作有成果，但還不夠顯著。”
二批試點城市將加大拓展信息化深廣度
與此同時，陳金橋對記者表示，在三網融合試點工作進行中，部分城市還存在做政績和面子工程的現象，目前一些城市急著進入第二批試點城市，有很多也是沖著政績而來，國家有關部門在確定試點名單時要采取措施避免這種情況。
“三網融合工作最起碼要實現三方面效果，一是符合老百姓的期待，第二是要實現媒體的現代化，第三是要使得新興產業有發展的機會。務求實效，不求政績。”陳金橋說道。
對于第二批試點城市數量究竟會有多少，陳金橋表示目前還難做斷言，但他表示，試點要由少到多，并且要多面推廣，重點開發。由此推斷，第二批試點城市數量很可能多于12個。
他表示，在第二批試點城市中，要著重進一步在信息化深度和廣度上加大拓展。各地的工作也相應地要有側重點，西部要側重信息化的廣度，著力實現媒體現代化，重視寬帶、3G的普及率以及地域人口的覆蓋率。東部城市則要側重于信息化的深度，例如發展無線城市、數字城市等，側重三網融合技術的應用以及百姓的接受度。
對于之前人們廣為討論的三網融合中的部門利益博弈，陳金橋認為大家對利益理解不一樣，隨著三網融合的進一步發展，相關參與方要共同做大蛋糕，做增量而不是只關注爭奪存量，爭取得到1+1大于7的效果。
與此同時，陳金橋也表示，在此之前，多數專家提出要建立相應的三網融合機制和融合監管體系的觀點已經得到相關部門的廣泛關注，三網融合專家組也已重點關注，目前正在研究中。他告訴記者，相應的三網融合監管部門極有可能在2012年成立。“預計今年年中將進行三網融合工作評估，期待電信和廣電等各部門能摒棄隔閡，推進基礎設施共享，切實推動發展，盡量弱化利益紛爭，降低行業門檻，使老百姓共享成果。”