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北京市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明在此前結束的北京地方兩會上提交了一份《創新人口服務管理模式，率先構建人口均衡型社會》的提案。該提案指出，要解決城市人口增長與資源環境的矛盾關系，必須首先掌握城市人口變化的動態情況，北京應該盡快探索建立人口預警機制和實有人口數據庫，加快建立流動人口管理信息系統，建立標準一致、互為補充的全市人口綜合動態信息管理平臺，提高人口服務管理的信息化、精細化水平。
連玉明認為，要加強服務和管理水平確實要面臨很多挑戰。人口預警機制建立的基礎是實有人口數據庫，而實有人口數據庫建立的基礎是要統一對流動人口的定義。
連玉明在研究中發現，北京涉及人口管理和服務的部門有計生委、公安局、人力資源和社會保障局、流動人口管理辦公室等十幾個，但他們對流動人口的定義是不一樣的。有的把在北京不足6個月的劃為流動人口，有的把外地戶籍的人都劃為流動人口。因此政府首先得統一標準，先統一再統籌。
連玉明委員認為，北京要想率先構建人口均衡型社會，還需要探索建立京津冀人口有序流動機制，將優質醫療、教育、交通等公共設施適度向新城傾斜，并構建覆蓋全體常住人口的基本公共服務體系，提升基本公共服務水平等，這樣才能讓人口合理流動，在空間上分布均衡，在人口結構上也逐漸達到平衡。
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