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顧客在一煙花爆竹零售點前選購。馮宇宙
攝 |
截至目前，全國有至少200多個大中型城市對燃放煙花爆竹放開了限制，但圍繞著煙花爆竹價格的爭議和“斗爭”就沒有停止過，花炮價格虛高成為一大弊端。
“唯一的衡量標準就是價格”
由于煙花爆竹一次性消費品的特性，使得消費者在購買時很少對產品的內在質量進行仔細的考慮，人們習慣性地使用價格作為唯一標準。
北京市政府煙花辦負責人曾經在一次會議上進行過這樣的估算：按北京300萬個家庭計算，每個家庭平均購買200元的煙花爆竹，那么消費的總金額將達到6億元。
如此巨大的市場足以吸引全國各地煙花爆竹生產、經營者的目光。而與估計數字不符的是，煙花爆竹“禁改限”的首個春節(jié)，北京市場正規(guī)煙花爆竹銷售總額僅為5500萬元，巨大的差額到哪里去了？
與北京相鄰的河北、天津的一些村莊，每到年底便會突然紅火起來，無數京牌車輛涌入村落，帶回成箱的煙花爆竹。這些煙花爆竹有些來自江西、瀏陽、河北等地的正規(guī)煙花爆竹廠家，有些則來自內蒙古等地的一些手工作坊。
1000頭的鞭炮只需要幾元錢、十幾元錢，大型的組合煙花不過二三百元；而與之形成鮮明對比的是，在北京街頭的煙花爆竹銷售網點，1000頭的鞭炮要賣到50元左右，打著“奧運題材”的“網幕煙花”一度賣到2380元的“天價”。
“說到底，煙花爆竹的最大功能就是娛樂，不會有人真去數1000頭的鞭炮到底響了多少”，一位煙花爆竹零售網點經營者告訴《經濟參考報》記者：“煙花爆竹消費是典型的沖動型消費，你沒法通過包裝和宣傳猜到產品的實際燃放效果，對于普通的消費者來說，更不會去費心研究是什么樣的技術造成了這種燃放效果。可以說煙花爆竹消費過程中，唯一的衡量標準就是價格。”
由于煙花爆竹一次性消費品的特性，使得消費者在購買時很少對產品的內在進行仔細的考慮，人們習慣性地使用價格作為唯一標準，將通過正規(guī)渠道進入市場的產品，與將安全、運輸、審批等多個環(huán)節(jié)的成本忽略不計的非法產品進行對比，在低廉的價格面前，安全、質量都不足以擁有將消費者拉回到合法銷售網點的力量。
專營模式飽受詬病
對于煙花爆竹這種極具特殊性的產品而言，專營模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價商品，特別是當經營主體為自然人的時候，追逐利益最大化是根本目的，導致了花炮零售價格畸高。
從煙花爆竹“禁改限”之初，北京市政府便為煙花爆竹這種特殊商品確定了專營的銷售模式。政府試圖使固定的專營單位成為面向零售終端的唯一出口，由專營單位統(tǒng)一進貨，并執(zhí)行統(tǒng)一的批發(fā)價格；取得煙花爆竹銷售許可證的經營者，必須從本市指定的批發(fā)單位采購煙花爆竹，不得私自從外省市采購。
隸屬于北京市供銷合作總社的北京市煙花鞭炮公司成為“禁改限”元年首都煙花爆竹市場上唯一的專營單位。為了使出現在零售終端的煙花爆竹能有一個合理的、可以被消費者接受的價格，北京市政府責成發(fā)改委、供銷社研究制定650余種煙花爆竹的參考銷售價格，以及允許零售網點浮動價格的額度。
然而在2006年銷售季結束后，這種由帶有明顯官商色彩的企業(yè)獨家壟斷的專營模式飽受詬病：消費者指責煙花爆竹零售網點過于分散，銷售的品種過于陳舊且質量不高，零售價格差異太大；而零售商們除了認同消費者關于煙花爆竹品種和質量的判斷外，還指出專營公司的批發(fā)價格過高。
分析北京市的煙花爆竹市場不難發(fā)現，導致非法煙花爆竹橫行、價格爭議頻發(fā)的主觀原因，主要集中在市場經營者的主體。
據北京市政府煙花辦公布的數字，2010年北京共有煙花爆竹銷售網點2418個，比2009年增加222個，其中大部分網點經營者為自然人。
對于煙花爆竹這種極具特殊性的產品而言，這種經營模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價商品，特別是當經營主體為自然人的時候，追逐利益最大化是根本目的，導致了花炮零售價格畸高。
一位煙花爆竹經營者說：“一個銷售點進了七八萬元的貨，按規(guī)定每天得有人24小時看守，貨物、人工投入，加上審批各個環(huán)節(jié)，這么一個攤位先期投入至少要近20萬元。”北京五環(huán)路內煙花爆竹銷售時間只有20多天，真正賺錢的只有除夕前的近一周時間，經營者必須在這一周時間內盡可能收回成本、賺取利潤。在市場購買需求強烈時，幾乎沒有經營者會放棄更高的利潤。
在市場銷售的終端，相同的煙花爆竹產品，在不同的地段、不同的時段，存在相對較大的價格差異，最大時差異可達一倍甚至幾倍。北京市煙花鞭炮公司、熊貓煙花、逗逗煙花等三家專營向《經濟參考報》記者訴苦稱，在北京煙花爆竹市場，利潤主要集中在了銷售終端，生產、批發(fā)環(huán)節(jié)所獲得的利潤僅占20%左右。
此外，銷售煙花爆竹利潤巨大，煙花爆竹經營許可證“洛陽紙貴”，一些經營者說，為獲得銷售資格或者好的地段，不乏經營者向監(jiān)管部門行賄，客觀上導致了腐敗滋生的可能性。而這些見不得光的投資，最終依然會轉嫁到消費者身上。
“主渠道銷售”使零售價格下降三成？
熊貓煙花負責人潘笛樂觀地估計，“主渠道銷售”措施如果可以順利執(zhí)行，將可以使煙花爆竹零售價格下降30%。
針對連續(xù)多年居高不下的煙花爆竹價格，北京市政府煙花爆竹安全管理工作領導小組辦公室(簡稱煙花辦)于2011年銷售季到來之前，連續(xù)推出新措施，希望從體制上為煙花爆竹的價格“降溫”。
在剛剛公布的《北京市2011年春節(jié)煙花爆竹零售網點統(tǒng)一規(guī)劃設置指導意見》中，北京市政府煙花辦做出了大膽的嘗試。
措施之一：力推“主渠道銷售”，減少中間環(huán)節(jié)。兔年春節(jié)期間，由各煙花爆竹專營單位(批發(fā)企業(yè))直接經營的零售網點、連鎖超市直接經營的零售網點和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處在本轄區(qū)設置的一處大型零售網點組成的主渠道銷售網點在城六區(qū)將達到70%，郊區(qū)縣達到50%以上。
在零售網點的選址方面，由各區(qū)縣政府煙花辦組織三類主渠道網點提出在本轄區(qū)銷售煙花爆竹、設置零售網點的計劃，再由非主渠道零售網點提出計劃。各區(qū)縣政府煙花辦按照先規(guī)劃主渠道零售網點，再規(guī)劃非主渠道的順序，對轄區(qū)內煙花爆竹零售網點地址進行規(guī)劃，主渠道網點地址不足時，方可考慮非主渠道網點地址。
措施之二：聯合辦公審查資質。對于2011年春節(jié)煙花爆竹非主渠道零售網點的辦理，采取在區(qū)縣辦證大廳集中辦公、聯合審查的方式，由區(qū)縣政府煙花辦組織有關部門按照選址規(guī)劃、規(guī)劃審查、辦理執(zhí)照、銷售許可四步程序進行規(guī)劃、設置，不需要申請人再到相關部門去申請各種證明文件。
措施之三：明確“建議零售價”。煙花爆竹供應商在煙花爆竹產品的最小包裝上均需要標明建議零售價，市民可參考建議零售價購買，若發(fā)現實際售價高于建議零售價的情況，可以向相關部門舉報。