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| 南昌城區內的生態濕地。資料照片 |
近年來，南昌市策應建設鄱陽湖生態經濟區的國家戰略，確立“生態立市、綠色發展”的目標，發展低碳產業，建設低碳城市，推進綠色崛起，走向了一條經濟發展與環境保護相協調的科學發展之路。本報記者日前專訪了南昌市代市長陳俊卿。
記者：作為英雄城的南昌，她從紅色中走來，又向綠色中走去。對于南昌謀求的綠色崛起，市政府是如何規劃總體思路的？
陳俊卿：的確，對南昌而言，紅色是歷史，更是光榮；綠色是理想，更是未來。紅色與綠色交相輝映，可以說正是當下和今后南昌這座城市最奪目的色彩。
近年來，結合江西省鄱陽湖生態經濟區建設和南昌市“山江湖”綜合開發戰略的實施，市委、市政府確立了“生態立市、綠色發展”的總體思路，具體為：樹立綜合、立體、協調的資源開發理念，以促進人與自然和諧相處、生態與經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，系統開發和綜合利用獨特的自然條件和資源優勢，堅持走科學發展之路。
其中包括“三堅持”，即堅持規模拓展與功能優化相結合、核心區繁榮與各組團開發相結合的原則，完善空間布局；堅持先進制造業驅動和現代服務業提升相結合、低碳生態經濟發展與傳統產業改造相結合的原則，促進產業發展；堅持新城建設與舊城改造相結合、縣域經濟發展與新農村建設提速相結合的原則，加快城鄉建設；堅持建設與保護相結合、開發與利用相結合的原則，營造生態環境。同時，加快建立健全區域協調機制，走出一條具有南昌特色的資源節約型、環境友好型發展之路。
記者：圍繞上述總體思路，市政府突出開展了哪些重點工作？
陳俊卿：“生態立市”是基礎，“綠色發展”是舉措。我們認為，實現“生態立市”與“綠色發展”的有機結合，才能真正實現生態環境保護、經濟總量做大、發展質量提升、競爭能力增強與群眾普遍受惠的最終目的。為此，我們重點開展了四個方面的具體工作。
一是健全規章制度。在中央和省有關生態和環保法律法規的基礎上，結合我市實際，出臺了《南昌市贛江飲用水源保護條例》、《南昌生態市建設規劃》、《南昌市工業園區環境保護條例》等法規規章，以實現生態建設和環境保護有法可依、有章可循。
二是注重產業引導。注重轉變發展方式，堅持用高新技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，鼓勵和支持發展新能源、新技術、新材料產業；在對接發達地區產業梯度轉移時高度重視“招商選資”，把資源消耗低、環境污染小，經濟效益和生態效益好的項目引進來；新上建設項目認真履行環境影響評價和“三同時”環境管理制度，嚴把項目驗收關，實現從源頭上控制污染。
三是完善基礎條件。南昌市先后投入近200億元用于重大環保設施建設，一大批城市和園區污水處理廠建成投運，推動了主要污染物化學需氧量和二氧化硫的削減；市、縣(區)政府狠抓城市建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，實現點、線、面綠化的立體化；大力實施造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉、花園南昌”建設，打造“人在城中、城在林中、城鄉一體”的一流生態環境。
四是強化監督懲處。我們積極整治城市河道和湖泊，實施農村面源污染控制；開展一系列節能降耗監察活動和不法排污企業專項整治行動，違法行為受到嚴肅查處，高污染、高能耗等破壞生態環境的行為被有效制止。
記者：從南昌綠色崛起的實踐來看，您認為目前取得了哪些比較滿意的成效？
陳俊卿：應該說，南昌的綠色崛起之路才剛剛起步，但是步履穩健。人民群眾可以直接感受到的直觀變化可圈可點，而廣大干部切身感悟到的深層次變化更是可喜可歌。
一是科學處理了發展與保護的關系。我們堅持“在發展中保護、在保護中發展”，實現產業競爭力與環境競爭力的同步提升；在保護的同時發展了，也才能有更好地保護的經濟基礎和實力，群眾基本生活條件改善了，也有積極參與綠色維護、保護生態環境的自覺。
二是強化了自主創新和發展循環經濟。我們促進“南昌制造”向“南昌創造”轉變，已經培育出了一批具有自主品牌、自主知識產權和核心競爭力的新產品，如數萬只LED節能燈在市政設施、公共場所的推廣運用，有效降低了能耗、減少了污染、保護了生態；新能源汽車極大地減少了汽車尾氣污染，還帶動了新能源汽車產業的發展。我們還積極探索發展循環經濟的有效模式，大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，推動技術進步。
三是政府主導與全民參與已從“共識”轉為“共為”。政府通過各種有效宣傳，灌輸綠色生態發展的理念，制定措施來對產業經濟、企業經營和市民行為進行必要的政策等方面引導。目前，從點滴做起，節約能源、保護生態、美化環境，日益成為廣大市民的共識；機動車尾號限行措施，得到了市民的廣泛理解；“節能燈推廣工程”得到了市民的積極配合；推行綠色環保自行車免費租賃項目，市民更是踴躍參與；還有不少市民積極舉報違法排污、破壞綠化等行為�？梢哉f，綠色發展理念正日益滲入到南昌市干部群眾的心中，并轉化成全市上下的自覺行動。
記者：綠色是一種品質，崛起有一個過程。在未來綠色崛起的路途上，南昌還有哪些困難和期許？
陳俊卿：是的。我們已經清醒地看到了困難和挑戰：一是關鍵技術有待進一步攻克，主要包括淘汰高能耗、低效益生產設備、大力推廣節能與提高能效技術和新興能源技術等。二是推廣先進適用技術成本過高，由于以新能源、新技術為依托的新產品還處于市場推廣初期，購置成本很高，影響了推廣的速度和廣度。三是由于生態產業見效的時間不如其他產業，有些生態項目甚至是不產生明顯的經濟效益，但各級在考核上又注重看得見的主要經濟指標，這對各級基層部門盡心盡力投入到低碳生態產業和生態環境保護的積極性有一定的挫傷。
為此，我們建議對一些事關國計民生的重點領域、重點行業、重點產業的綠色生態轉型上、技術攻關上納入國家戰略的層面進行統一規劃、統一研究、統一實施；建議設立專項資金，重點對我們在低碳生態領域具有示范性技術研究和產品推廣，給予政策和資金的扶持；建議改變綜合目標考核方式，降低招商引資、工業增加值、固定資產投資等指標的考核，增加生態保護、環境改造等指標的權重，激發我們抓綠色、抓生態的積極性。
記者：當前全國不少城市都提出打造低碳城市，走綠色發展之路。作為全國唯一一個被列為國家發展低碳經濟試點城市的省會，南昌市有何體會可供他人分享和借鑒？
陳俊卿：發展綠色經濟、打造低碳城市，是一項涉及方方面面的綜合性工程，不能停留在概念性的口號上，也不能滿足于做幾件追趕潮流的具體工作。有的地方沒有考慮自身的資源條件、產業基礎等因素，脫離因地制宜、實事求是的原則，提出了超越現實條件的“綠色和低碳”發展思路，結果不僅會造成新的污染和浪費，還會影響當地經濟社會發展的進程。
我們認為，一要充分考慮自身實際，提出切實可行的目標；二是要抓好環境設施的完善和加大環境保護的力度；三是要大力實施造林綠化和濕地保護等工程，增強空氣和水的自凈能力；四是注重轉變發展方式，調整產業經濟結構、能源消耗結構和居民消費結構；五是加快生態農業、生態林業、生態旅游產業發展；六是在公共領域、建筑領域等廣泛推行綠色、節能和環保理念，積極倡導低碳生活，形成全民參與的濃厚氛圍。