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解說：2010的世界色彩斑斕，有過快樂，有過悲傷，財富還在燃燒，博弈仍在繼續，他們走進演播室共同回看2010的風云變幻，把脈2011的冷暖溫度，2010世界經濟年度觀察，《今日觀察》新年特別奉獻。
解說：幸福在哪里？怎么生活才幸福？CCTV經濟生活大調查，幸福比例最高的10個城市結果出爐，《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：這里是《今日觀察》，歡迎大家和我們一起來觀察。剛剛過去的2010年，您幸福嗎？前不久呢，我們財經頻道發布了“2010經濟生活”大調查的結果。它是覆蓋最全面的一個民間調查，同樣它的樣本覆蓋是全國的31個省市區104個城市和300個縣，調查輻射到了10萬個家庭。可以說這是一份比較權威的民間調查，東西南北中哪里的人最幸福呢？怎么生活才能更幸福呢？當然對于幸福，每個人都有自己的體會和理解。
那么在選擇幸福比較高的十個城市當中呢，西藏的拉薩和黑龍江的綏化市名列其中，今天我們就請到了這兩位嘉賓，一方面呢他們是這兩個城市的市民，另外一方面他們也是這個城市的管理者，拉薩市的常務副市長陳文，黑龍江綏化市的常務副市長聶耕寰，那么作為這個演播室的嘉賓呢，我們可能一起來感受一下其他的一些城市的老百姓他們對幸福的理解，一起來看一個短片。
（歌曲：幸福在哪里？）
記者：您覺得幸福嗎？
北京市民：還可以，還可以。
記者：為什么呢？
北京市民1：因為生活越來越好嘛是吧。
北京市民2：工資如果漲得更高一點，然后早上開車上班，再少堵一點，可能就更幸福。
北京市民3：有足夠的時間可以去旅行，然后過自己想要的生活就很幸福了。
解說：幸福感是每個人對生活的不同感悟，去年10月第五屆CCTV經濟生活大調查啟動，它將調查問卷印制在免郵資明信片上借助中國郵政集團發放問卷，發往全國31個省、市、自治區104個城市和300個縣，國家統計局全程負責調查明信片樣本設計和數據分析，共回收問卷88000張，其中對幸福感受的調查，全國有45%的受訪者感覺幸福，在選擇幸福比例較高的前十個省、市、區中，以下10個城市選擇幸福比例最高，分別是四川南充市、山東萊蕪市、江西南昌市、西藏拉薩市和內蒙古赤峰市、廣東陽江市、天津市、河北衡水市、黑龍江綏化市、吉林通化市，值得關注的是五年的時間，西藏的居民都位列最具幸福感的前三位，并且其中四年都是全國第一。
最具幸福感城市評選調查內容，涵蓋城市各方面，包括生活節奏、人情味、賺錢機會、生活便利程度、自然環境、文化娛樂、治安、近年來發展等，并邀請每座城市的市民來為自己的城市打分。
主持人：在我們這個CCTV經濟生活大調查的時候，我們發現這個最具幸福感的城市當中一個是最高的，海拔最高拉薩，一個是相對來說是比較遠的，這一高一遠好像反而是離幸福更近的城市，首先要請問兩位市長，當然你們也是這個城市的市民，這個城市的居民，你們對于這個幸福怎么來理解？
聶耕寰（綏化市常務副市長）：這個市民可以從不同角度、不同層面，去對幸福的理解，那么幸福呢應該說它是人們對物質和文化需求的一種美好的感覺，比方說無房戶有了房子居住，他是一種幸福感，貧困的兒童，有了上學的機會，他是一種幸福感，這是我對幸福的理解。
主持人：這是您作為這個市民對幸福的理解。
聶耕寰：對對。
主持人：那陳市長呢。
陳文（拉薩市常務副市長）：我覺得這個幸福呢就是人們追求需要的一個過程，一個過程，它呢分兩種，一個是物質層面上的，一個是精神層面上的，那么物質層面上呢，我覺得用這么四個字可以準確地理解，就是“安居樂業”，要居有所住，就是你沒有房子，你想有房子，有了小房子你要換大房子，有了大房子你要考慮要換到一個安全，更安全，更舒適，或者離工作單位更近的地方，就是在這一種不斷調整和追求的過程中，那么你會覺得越來越幸福，那么樂業呢就是你沒有工作，我要找到工作，有了工作我還要找到好的工作，更好的工作，比如工資高一點的，離家近一點的，等等也是在一種追求過程中，那么才會越來越感到幸福，這個是物質層面。在精神層面呢，那么包括了社會的需求，比如說情感、友情、親情、愛情，比如說人的尊嚴的滿足，人類價值的自我實現，這個都是精神層面的這種追求，那么只有把精神層面的這種追求和物質層面的追求有機地結合起來，那么在一種不斷追求中，達到一種不斷的幸福才是一種真正的幸福。
主持人：剛才兩位市長說得特別好，就是說這個幸福呢它其實是一個過程，一方面有物質不斷豐富的過程，另外一方面還有精神不斷的富足的過程，所以是兩方面的，今天我們也做了一個調查，我們來看看大家認為什么樣的生活是幸福的？我們通過一個短片來看看。
解說：說起百姓的幸福感受，本欄目也展開了網絡調查，在《今日觀察》騰訊QQ群，共發出91萬份問卷，有19000多人回復，調查顯示，網友覺得很幸福的占37.2%，一般的占35.8%，不太幸福的占14.5%。
展望未來五年，您最期待改善的是什么？CCTV2010經濟生活大調查也給出百姓的期待，排在首位的是收入狀況，66%的受訪者最希望未來自己的收入狀況能有所改觀，其次是貧富差距，44%的受訪者希望未來五年能縮小貧富差距，排在第三位最希望改善的是房價，占37%。
主持人：剛才兩位市長都談到了這個對幸福的理解，有些地方和我們這個對觀眾的調查也是非常的一致的，首先兩位都說到了這個物質在不斷往前有所發展，有所改善，可能會增強一些幸福感，那你們作為所在的這個城市，你們感覺當地的老百姓他們對這一點是不是真正具有一個幸福感，他們的感受是怎么樣的，可不可以給我們描述一下，比如說綏化的一個普通員工，或者拉薩市的一個普通市民，他們的一天會經歷怎樣的酸甜苦辣喜怒哀樂，會不會堵車？會不會房價貴？會不會買不到菜？他們是怎么過的？
聶耕寰：我們城市的出行呢，道路這幾年鋪裝率比較高，叫做六縱十五橫，一共修了100多公里。
主持人：就是在城市里面就修了100多公里。
聶耕寰：100多公里，包括巷路，包括巷路，100多公里。
主持人：有堵車的現象嗎。
聶耕寰：這個堵車的現象不能說一次沒有，但是基本沒有堵車現象，比方說我們的城市居民，普通的居民，用兩塊錢可以乘坐公交車，從城市的東頭走到西頭，包括職工，工人上下班都比較通暢，大家感到馬路寬闊了，就是道路寬闊。
主持人：到了大冬天的時候，有綠色菜葉子的菜多嗎？
聶耕寰：那個就是棚式生產，棚式生產。
主持人：這個肯定是保證供給的。
聶耕寰：保證供給，一個是當地，一個是也從外地來回調劑，這樣我們的供應都比較好，你比如蔬菜方面，我們的蔬菜的價格，比方說蛋，雞蛋，當物價上漲高峰的時候，我們的雞蛋才4塊4毛錢一斤，豬肉才12塊多錢一斤，所以物價控制得比較好。
主持人：比較穩定。
聶耕寰：因為我們是農副產品的生產基地。
主持人：所以你們靠近著農業生產基地，所以吃到東西都是很新鮮的。
聶耕寰：很新鮮的，綠色。
主持人：很安全的，很綠色的。
聶耕寰：對對。
主持人：我是特別喜歡拉薩，我在拉薩待的時候我就沒有看到一次堵車，我覺得拉薩的道路是那么的寬敞，而且拉薩的市民特別的友善，你問他問路或者是什么懂漢話的，不懂漢話的，他都是連寫帶畫的，連比帶劃的給你說的特別清楚，我在想這個地方的市民他很善意，因為善良的人一定是感覺到很多溫暖的人，我們要請市長您來描述一下，一個拉薩人的一天。
陳文：這個去過拉薩的朋友都知道，拉薩是南北是山，拉薩河呢由西向東穿城而過，那么拉薩市的主要城區就在河的北側，那么拉薩跟西藏大多數地方都是一樣，藍天白云，青山綠水，在這種環境下生活，應該說是非常舒適和安逸的，那么老百姓正如你說的是非常善良和友善的。說到拉薩市的交通，那么“十一五”期間拉薩市交通發生了非常大的變化，這個新建的公路，新建的公路，新增的警示牌，安裝的城市的交通監控系統，以及去年年底全部更新的拉薩市的公交車，更新換代的公交車，以及拉薩市全部裝飾一新的出租車，使這個城市的公交系統變得相當完善，應該說從拉薩市的一個地點到拉薩市區的任何一個地方，再堵車的話20分鐘也能夠到達。
主持人：差不多是這樣的一個直徑的一個距離，而且我也注意到，在拉薩基本上在內地有的東西都有，基本上都有？
陳文：應該是這樣的，過去拉薩市的食品，副食品不是特別豐富，尤其是蔬菜，我們很多以前去過拉薩市的人，包括去過西藏的人，那個地方不產蔬菜，那么他們到西藏都是自己帶著一部分菜或者水果進西藏，當做是最好的禮品送給當地的人，那么這幾年呢，特別“十一五”期間，那么拉薩市的農業發展得非常快，尤其是建立了大批的溫室大棚，陽光溫室和蔬菜大棚，可以說現在的拉薩市民的菜籃子里，內地，咱們內地餐桌上有的菜，拉薩市自己都能生產出來。
主持人：那貴不貴呢？
陳文：不貴，而且菜價也是基本上跟內地差不太多。
主持人：其實很多人他非常關注的幾點，一個是物價，只要物價不要漲，還有一個收入，收入要漲，那么對于這個收入的問題，兩個城市的收入怎么來看待呢？
聶耕寰：這幾年我們的城鄉居民的人均收入，都是以10%的速度增長，那么2011年呢，我們城市居民可支配的收入要提高15%以上，農村人均純收入要提高13%以上，來滿足人們物質生活的需要。
主持人：就是收入還是在不斷增長。
聶耕寰：不斷增長。
主持人：只有在這樣的情況之下，可能幸福感的增長才是可持續的。好，就這個問題呢我們再來看看其他的觀眾朋友有怎樣的理解。
“星辰閃爍”，他注意到了兩位市長在這，他說，“如果市長能把財政改革的資金，財政的資金更多的投入到吃、住、醫的改革，讓老百姓真正的感受到改革的實惠，那我就會更加幸福。”可能他更多談到醫療的改革這些，比如說兩個城市這方面的改革有怎樣的一個進展？
聶耕寰：現在我們那里正在進行農村醫療體制的改革，2010年已經達到了60%。
主持人：這個覆蓋的面積。
聶耕寰：覆蓋的面積60%，準備在2011年年底要達到100%，就實行基本藥物制度的改革，就是統一由省里頭統一控價，控藥，價格是一樣的，零差價，那么這里面呢，既有中央省的投入，也有我們地方財政的投入。
主持人：我知道在拉薩市有很多就是外地去拉薩打工的，尤其是像四川這些地方去的人非常的多，其實有很多外來務工人員他們很關心房子的問題。比如這就有一個朋友，他就說，他最關注的就是城市進程當中，怎么保障進城農民的房子，也包括外來人員的房子，比如說拉薩在這些方面有沒有一些不同的措施？
陳文：這個拉薩市在這些方面呢，應該說措施還是比較齊全的，那么首先呢就是拉薩市就是今年政府下大力量，首先是解決失地農民的工作問題和他們的居住問題，和他們的居住問題，那么因為城市發展得很快，那么有些土地被進行了征用，那么失地農民的就業和居住問題成了政府關心的非常重要的一件事情，那么今年呢政府辦的12件實事，其中之一就是解決3000失地農民的這個就業問題。
主持人：他們是最需要的。
陳文：他們是最需要的，只要有了就業，是吧，他們有了收入，他們就可以，即使現在買不到房子，也可以租到比較合適的房子。
主持人：剛才兩位都梳理了這個物價、收入、住房，包括醫療改革，那么接下來是一段廣告，廣告之后繼續我們今天對于幸福的理解，對幸福的梳理。
解說：經濟增長如何讓百姓更有幸福感？百姓幸福感提升怎樣推進？《今日觀察》正在評論。
主持人：好，歡迎各位繼續關注，今天我們觀察的是如何提升幸福感，最近媒體也時常在關注經濟增長的前提下，如何提升幸福感這樣的話題，我們就通過一個短片一起來了解。
解說：幾十年前，當一個國家中很多人尚未解決溫飽問題時，發展經濟顯然能提高生存率和幸福感，這也是我國改革開放中始終堅持發展就是硬道理的原因。
幸福學研究專家芝加哥大學商學院教授奚愷元的觀點，當財富積累達到一定程度后，決定幸福的其他因素相對來說就變得越來越重要，這時注重民生，改善生活，更能促進人民幸福的增長。
如何能在發展經濟的同時提高人民的主觀幸福感是當下全社會面臨并急需解答的問題。
新華網文章，經濟增長只有轉化為國民福祉和幸福感提升才有實質意義。
《文匯報》文章，應該使經濟增長能夠更好地轉化為居民消費、社會福祉和國民幸福，只有在國民幸福感提升的基礎上，經濟增長才更有內在穩定性和持續驅動力，也只有在經濟持續增長的前提下，居民的多元需要才能更好地得以滿足。
《深圳特區報》文章，在提升百姓幸福指數中追求有明確價值導向的GDP，成為今后面臨的主要內容，完成這一內容不僅需要強力推動干部發展觀、政績觀的根本轉變，更需要在產業轉型升級社會建設公共服務等領域以實現倒逼進度，以目標倒逼責任，以民意倒逼改革。
主持人：兩位市長可以說是在這個城市建設的第一線，很多人就說這個GDP增長了是不是幸福感就提升了，有的人覺得這個GDP增長了，反而生活節奏加快了，然后競爭更激烈了，好像日子過得比從前還更緊巴了，兩位市長怎么理解這個幸福感和這個經濟增長這樣一個平衡的關系？
陳文：這個我先說幾個數字，“十一五”期間，拉薩市GDP相對于“十五末”我們GDP增長了是2.1倍，財政收入增長了4.6倍，固定資產投入增長了2.3倍，社會消費品零售總額增長了2.8倍，那么人均收入，農牧民人均收入也保持了高幅度增長，高幅度的增長，那么我們想呢，你剛才問的這個問題。
主持人：經濟的增長和幸福感的提升。
陳文：經濟增長和幸福感的提升，首先由于經濟的增長，城市的綜合實力增強了，我們的財政收入，才有了財政收入，我剛才說了，我們今年的教育投入從我們財政支出里，拿出了教育的投入就比去年要增長1倍，增長1倍，那么由于城市有了實力，我們才能拿得出錢投辦教育，投資支持醫療、衛生以及其他方面，方方面面的社會事業的改善。
主持人：就是說這個GDP的增長其實也是幸福感的一種保障。
陳文：這都是跟老百姓息息相關的事情，那么如果沒有GDP的增長，沒有充足的財政收入，那么這些事情是辦不了的。
主持人：都辦不了，那老百姓的生活也不可能那么方便，社會保障也不可能那么健全。
陳文：對對對，應該說呢，這個是城市管理者應該考慮的一個綜合的問題。
主持人：我在想這個幸福感可能是市長眼里的一個幸福感，剛好這里有一位朋友他這么說的，他說，“幸福就是民有所醫，有所養，有尊嚴的活著，民眾安居樂業”。就跟陳市長您說的是一樣的，“提高物質生活的標準，那么同樣也要注重內心思想和文化層次的豐富。”我在想綏化它到了冬天特別冷，是不是就是關起門來之后，大家的心里還是很火熱的。
聶耕寰：這個呢，我們近幾年來，對城市的供熱，供暖問題解決得非常好，我們投資了近8億元，叫做綜盟熱電公司，現在供熱的面積近一千萬平方米，幾乎是80%的住戶都得到了統一供暖。
主持人：那除了這個感受到溫暖之后，這個心里頭的這個精神生活是不是也感覺非常的豐富，比如說門一關，這個東北有“貓冬”的習慣，自己在家里比如說也能感受到這個和諧社會，其樂融融，這方面你們有沒有什么新的舉措？
聶耕寰：這些我們也做了很多工作，你比方說我們修建了體育場、速滑館、籃球館，還有科技文化館，這里面有博物館，那么星期天，雙休日學生、家長、市民可以到科技館，到體育館進行活動，學習，上網，居民的業余生活得到了豐富。
主持人：好，就這個觀點呢，我們再來聽一聽我們的特約評論員他有怎樣的建議，如何提升我們生活的幸福感？
胡大源（北京大學國家發展研究院副院長）：現在各地區的這個數據來看，收入特別低的，幸福感往往就比較低，隨著收入的增長，幸福感也在增長，到了一定的階段呢收入在持續的增加，但幸福感基本上不增加，甚至有個別地方出現了波動；另一個研究跟居民的休閑時間連接到一起了之后呢，發現非常有趣，真正增加幸福感的呢，是他在自己的休閑時間里，做自己想做的事情，隨著收入的增加，人們就有條件花在像娛樂、文化生活、愛好、體育鍛煉等等。所以長遠來看呢，經濟發展是改善幸福感的一個基礎，但是要持續改善幸福感，光光是有這個收入增長呢還是不夠的，還需要逐漸地要轉向提高人民生活的質量，真正地要把工作的重心轉向民生，首先還是應該以調查研究為基礎，準確地了解，當地的老百姓最關注的，最需要解決是哪些問題，然后根據這些問題對癥下藥，來解決老百姓急需解決的問題，這樣的話綜合起來才會有這種幸福感。還有一個很有趣的現象，就是得讓他做他感興趣得事情，你要很多事情全由政府來做了，其實幸福感不見得提高，我們也注意到有的省區，經濟力量很強，管得也很多，但是管來管去呢，老百姓反倒不開心了，這種事情其實是和我們以人為本，在一定程度上不是完全一致的，所以這也是給我們政府一個新的任務。
主持人：新年到了，人們說新的生活，新的期待，在新年的時候很多人都要送禮物，那么兩位市長你們送給市民的，讓他們感覺更幸福的，更具有幸福感這樣的禮物會是什么？如果要送出一份禮物的話。
聶耕寰：新的一年呢，我們要一手抓經濟的發展，一手抓民生的改善，而且民生的改善我們要加大力度，比較具體一點，那就是我們要建一所學校，要投資幾千萬建一所學校，準備在七八月份。
主持人：這是中學還是？
聶耕寰：從幼兒、小學、初中，一直到高中。
主持人：一直到高中。
聶耕寰：這么一個完全的學校。
主持人：打造一所新學校。
聶耕寰：新學校，來奉獻給我們的市民。
陳文：這個新的一年呢，就是祝愿我們拉薩市的這個旅游，整體的水平更上一層樓，比如我們現在拉薩已經有兩家五星級酒店了，那么明年還要繼續要打造新的五星級酒店，比如香格里拉，比如我們的圣地天堂，都是非常好的五星級酒店，那么我們的A級景區，在明年開始也要逐步建設好，那么我們整個的旅游環境從現在開始要加大整治力度，因為明年正好是我們建黨90年和西藏自治區解放60周年，所以明年是個大慶之年……
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