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守法與違法，左右都是虧，這樣的高速公路如何使用？
近日，新華社播發(fā)《高速公路“水”有多深》一文，提出了上述疑問。
河南農(nóng)民時(shí)建鋒“偷逃過路費(fèi)”案一審主審法官和庭長(zhǎng)等4名責(zé)任人被問責(zé)，再次把此案推向輿論的風(fēng)口浪尖。
除了案情中的諸多疑點(diǎn)有待進(jìn)一步解開，關(guān)于中國(guó)收費(fèi)公路的現(xiàn)狀也又一次來到了反思的“路口”。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇18日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國(guó)交通的成就。
他同時(shí)指出，收費(fèi)公路政策曾經(jīng)產(chǎn)生過巨大的積極作用，但隨著它的發(fā)展，也暴露出一些缺陷。
“一個(gè)農(nóng)民，雇傭他人駕駛車輛通行于鄭石高速公路運(yùn)送沙石，8個(gè)月獲利20余萬元，而按照法院一審判決，應(yīng)繳納的過路費(fèi)卻高達(dá)368萬元。如果不逃避繳納高速公路通行費(fèi)，時(shí)建鋒兄弟顯然虧大了。而如果按照法院一審判決，逃繳過路費(fèi)的時(shí)建鋒不但要服無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，還要繳納罰金200萬元及違法所得的一切財(cái)物。”新華社文章說，“時(shí)建鋒‘偷逃過路費(fèi)’案也只是近年來圍繞高速公路收費(fèi)問題發(fā)生的種種事件之一，其典型意義在于讓人們?cè)俅慰吹搅烁咚俟飞系摹卸嗌睢！?BR> 翁孟勇昨天（1月18日）在發(fā)布會(huì)上回答關(guān)于“天價(jià)過路費(fèi)”的提問時(shí)說，由于財(cái)力所限，我國(guó)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)高速公路建設(shè)大量采用社會(huì)融資的形式，依靠收費(fèi)還貸來解決建設(shè)資金的籌集。當(dāng)然在這個(gè)發(fā)展過程中，確實(shí)存在著對(duì)收費(fèi)的相關(guān)政策需要進(jìn)一步規(guī)范、完善的問題。
審計(jì)署三年前公布的“18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果”羅列了幾種地方“創(chuàng)收”方式，一是對(duì)較短期限內(nèi)能還清貸款并有合理經(jīng)營(yíng)收益的收費(fèi)公路，也批準(zhǔn)按規(guī)定的最高收費(fèi)年限30年收費(fèi)；二是將收費(fèi)多年、經(jīng)營(yíng)效益較好的公路“改頭換面”，違規(guī)重新批準(zhǔn)和計(jì)算收費(fèi)期限；三是將其他項(xiàng)目的債務(wù)并入收費(fèi)公路，人為加大債務(wù)規(guī)模，違規(guī)延長(zhǎng)收費(fèi)期限。
“將來，我們要致力于建設(shè)兩個(gè)公路系統(tǒng)。”翁孟勇說，“一個(gè)是所謂的收費(fèi)公路系統(tǒng)，即嚴(yán)格限定在一些主干線、一些快速道采用相對(duì)較低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)來維持運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)；一個(gè)是免費(fèi)公路系統(tǒng)，對(duì)普通公路實(shí)行免費(fèi)通行。”
據(jù)翁孟勇透露，目前收費(fèi)依據(jù)的是公路法和國(guó)家出臺(tái)的收費(fèi)公路條例，但這兩個(gè)法規(guī)還有一些具體的措施需要進(jìn)一步完善和明確。“這項(xiàng)工作我們正在會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門研究制定過程當(dāng)中，目前正在總結(jié)梳理各地的一些情況。”
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爭(zhēng)取全部取消二級(jí)公路收費(fèi) |
“‘貸款修路，繳費(fèi)還貸’這個(gè)模式，對(duì)我國(guó)公路的發(fā)展起了非常重要的作用。”交通運(yùn)輸部交通規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)徐麗告訴《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者，“但是這也的確帶來一個(gè)問題，即公路的建設(shè)成本大部分由社會(huì)來承擔(dān)。”
目前我國(guó)大部分公路的建設(shè)和維修費(fèi)用都比較依賴于公路收費(fèi)。“公路收費(fèi)不僅僅是用來完成建設(shè)之初的還款，很多地方一些已經(jīng)到期的收費(fèi)公路還繼續(xù)在收費(fèi)，也是因?yàn)檫@些資金還承擔(dān)著投資新的公路建設(shè)的職責(zé)。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅(jiān)告訴記者。
事實(shí)上，我國(guó)收費(fèi)公路比例較高這個(gè)問題已經(jīng)引起交通運(yùn)輸部的重視，并開始著手進(jìn)行改革。
從去年開始，結(jié)合燃油稅費(fèi)的改革，國(guó)家逐步取消政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)。到去年年底為止，已經(jīng)在17個(gè)省全部取消了政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)，撤銷站點(diǎn)1723個(gè)，總里程9萬公里。
“我們的目標(biāo)是將來全部取消二級(jí)公路收費(fèi)。”翁孟勇在上述發(fā)布會(huì)上說。
徐麗告訴記者，目前每年收費(fèi)公路所收上來的費(fèi)用中，有20%到30%的比例是用于償還銀行貸款利率。她認(rèn)為，下一步國(guó)家財(cái)政是否可以嘗試更多地承擔(dān)公路建設(shè)費(fèi)用。
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