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金融問題對于大國來說，從來都是一個戰略問題。大國歷來將金融問題與安全問題并列起來，從美國派駐世界銀行擔任行長的佐立克和其好幾位前任分別擁有外交或國防背景中就看得非常清楚。然而，中國在金融問題上似乎較少有戰略性思維，有的只是在五年規劃中由相關部門提出的，具有濃厚部門利益色彩的計劃。這可能與體制有關，與中國摸著石頭過河的改革模式有關，也與時代背景有關。本輪金融危機讓中國更有必要思考自身的金融戰略。中國深刻地感覺到，一個經濟大國如果沒有金融大國來支撐將是如何被動。目前全球金融版圖和國際金融體系正在發生劇變，此時中國更有必要思考自身的金融戰略，以什么樣的目標和策略去參與國際金融體系改革。
的確，金融危機讓我們思考金融戰略問題。然而要把這樣一個巨大問題分析清楚卻并非易事。我們可能見到一些學人的思想火花不時在各種媒體上閃爍，但少有系統性闡述。夏斌研究員與其助手陳道富合作的新著《中國金融戰略：2020》（以下簡稱《戰略》）系統地對中國未來十年金融發展的關鍵性、戰略性問題給予了清晰的回答。他們的著作無疑是生逢其時。這部集學術性、政策性和實務性于一身的40萬字鴻篇巨著，不是金融危機所激發的偶然靈感，而是作者長期思考的心血結晶。夏斌先生是少有的縱橫于研究部門、貨幣決策部門和監管部門的金融大家。中國人民銀行金融研究所副所長——深圳證券交易所總經理——中國人民銀行政策研究室負責人——中國人民銀行非銀司司長——“國務院發展研究中心金融研究所所長+國務院參事+中國人民銀行貨幣政策委員會委員”的履歷，使夏斌先生的研究既有許多決策和實務工作的積淀，也能從金融管理當局的思維跳出而讓位于國家核心利益思維。夏斌先生早在人民銀行總行研究部讀研究生時曾在野村證券實習一年，對國外證券市場早有了解，這一他不太向人炫耀的“海歸”經歷，則讓其有一個對全球化的全面認識。這些獨特資源使他成為思考戰略問題、設計中國金融藍圖的合適的思想家。
《戰略》首先從理論層面對金融的本質進行了學術性分析，認為穩定的金融系統是貨幣政策、金融監管、微觀金融行動（即涉及國內的金融活動）和金融開放（即涉及匯率、資本流動的涉外金融活動）四要素的平衡。這個復雜的四維系統與生俱來存在著內在的擴張性和不穩定性，是一個動態的、不斷演化的系統，還存在結構上的非平等性。這是制定金融戰略的理論基礎。
戰略的制定依賴于對自身和周邊環境的現狀與趨勢的理解。在對中國未來發展所面臨的機遇和挑戰對金融的需求分析后，進一步指出了中國的金融現實，即“金融滯后”與“金融弱國”，而金融戰略就是試圖擺脫金融弱國地位，實現與第二大經濟體相適應的第二大金融強國地位。基于對自身和周邊環境的考慮，“充分市場化”和“有限全球化”成為戰略方向選擇。作者認為“目前國內金融的發展，‘不是過了’，而是遠遠不夠，需要進一步放松金融各方面的市場準入、資金價格、產品創新等管制。”基于未來國際金融秩序的不確定性和中國“金融弱國”的現實，作者認為“我國在擁抱金融全球化過程中的戰略過渡期內，必須保持有限的金融全球化態勢。即金融業的對外開放過程，只能是漸進的，在國內金融與國際金融的融合度上，只能是有限的。并且，兩者需要在相互配合中推進。”這一核心理念體現在整個戰略設計的各個方面。本輪金融危機使大家對全球化的收益和風險有了更為全面的認識，但危機后國際金融監管的強化趨勢卻為有關管理部門找到了強化金融管制的借口。但愿《戰略》發出“充分市場化”的吶喊能夠驚醒夢中人。
基于上述分析，作者將戰略目標分為國內金融業的市場化、有序的金融對外開放、穩定的國際金融環境、有效的調控監管體系四大目標，分解為15項小目標。很有意思的是，作者將“有序的金融對外開放”置于重中之重，竟不惜筆墨，專辟五章來分別討論匯率問題、人民幣國際化問題、資本項目開放問題、外匯儲備管理問題，以及國際金融中心建設問題。我想這不是因為這幾個問題很時髦，而是事關中國金融戰略大局，并且解決起來難度很大，需要很高的藝術。盡管對國內金融改革的戰略視角只有一章內容，然而卻入木三分。他旗幟鮮明地批判了當前國內金融領域的兩個錯誤傾向，一是“過度或片面強調金融體系的穩定”，二是“一些人簡單模仿和過分迷信所謂的‘現代金融’”（而“現代金融”的風險影響了決策者的決策）。同時，“管理部門間協調不力、對管理部門監督不夠”也是重要原因。根據這樣的判斷，他自然堅持市場化的改革取向，對改革中的若干重大問題進行了分析，如準入限制的市場化，金融市場的統一與完善，中小企業融資體系的完善，政策性金融體系的完善，國有金融資產管理體制改革，新開放格局下的貨幣政策體系，金融監管框架與協調等。
本書的點睛之章就是最后一章，這章是全書的總結和落腳點，是真正構成政策建議的一章。本章將全書發展戰略歸納為四大目標和四項原則。其中這四項原則是非常有建設性的，這四項原則分別是“經濟為本”，“中國金融的對內開放要優先快于對外開放”，“轉軌經濟中的金融改革與開放務必講究節奏、次序和政策的銜接配合”，“謹慎引進‘高杠桿’金融產品”，并確立七項工作任務。這些行動建議真正體現出一個國家高參的價值之所在。
對于文中的觀點和建議，我不敢妄加太多評論。我更覺得這種研究問題的思路和踏踏實實不嘩眾取寵的嚴謹治學態度值得我們學習。本書開始寫作于2007年，那時次貸危機還未演化為全球危機，金融戰略問題遠非今天這樣引人關注，但夏斌先生就有這樣的視角，這確實與他獨到的經歷和思維有關。于是歷時近整三年，終于完成。在當前“快餐”文化時代，這樣慢工出細活的研究委實不多。關于中國金融戰略是每一個學者和決策者都可以去思考的問題，可能最后落實到政策建議的就是那么一篇不太長的文章、一段話、一句話甚至是一個提法，然而，要寫好這樣的政策建議需要堅實的理論準備和對現實清醒而全面的把握，需要一個厚積薄發的過程。在當前的對策研究者中，我們看到的常是領導重視什么就寫什么的應景之作，是語不驚人死不休的嘩眾取寵，是什么熱鬧就寫什么的媒體文章。在這樣一個浮躁的時代，有遠見和責任感的學者應當是關注國家命運、勤勤懇懇的研究者。對于戰略性問題研究，國家應當有一批超越于部門利益之上專門研究之人物。對于國家來說，應當創造一個讓學者安心研究基礎性戰略性問題的環境，而不讓學者為了生存和體面的生活而通過“化緣”來研究。那樣的話，則是學者之幸，民族之福！
（外交學院教授）
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