據報道,重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出,“十二五”期間重慶將建設特色鮮明的國家中心城市,成為積聚輻射功能強大的經濟中心,同時明確提出將基尼系數由0.42降到0.35。
經濟學家們通常用基尼指數來表現一個國家和地區的財富分配狀況。這個指數在零和一之間,數值越低,表明財富在社會成員之間的分配越均勻,通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。有網民稱,重慶把降低基尼系數寫進政府報告很有意義,很值得其他地方學習,應該在全國各地推廣。
降低基尼系數就是提高民生GDP
有網民認為,降低基尼系數就是提高民生GDP,就是提升民眾幸福指數。城市的發展,最終落腳點還是在于民生的改善。好看的G DP與真實的幸福感并非就是矛盾體、死對頭,而是可以有機統一的。而要做到有機統一,就得從降低基尼系數入手,因為基尼系數對民眾是具體的,可以用手摸到的。執政官員把城市發展的標準與降低基尼系數聯系起來,市民才可以體驗到真真切切的幸福感。
網民認為,把降低基尼系數作為經濟發展的一項硬指標,用政策推動貧富差距縮小,促進“共同富裕”,這等于直觀地提升了民眾的收入,降低了他們的支出,帶給民眾的是實實在在的民生GDP。
還有網民指出,當然,紙面上降低基尼系數并不是很難,難的是如何付諸于具體行動,不使其只成為空洞口號。同時,更為重要的是,基尼系數的統計數字務必要客觀真實,不能搞選擇性的統計,將不利的數字悄悄剔除。
值得各地效法
一位荊楚網網民認為,重慶通過制定“十二五”規劃,確定降低基尼系數目標,力促縮小收入分配差距,不僅符合中央精神和重慶的實際情況,而且也有利于促進社會公平分配,實現從“一部分人先富”向“共同富裕”轉型。從這個意義上講,重慶市將基尼系數納入“十二五”規劃的做法,值得各省市自治區效法。
證券時報網的評論文章稱,實行市場經濟的國家,必須還要有政府這只“看得見的手”來調整貧富差距,中國當然也不能例外。我們一直強調,要實現共同富裕,要讓社會發展成果讓人民共享。現在關鍵問題是,積極開展分配制度改革,強化政府的責任,像重視GDP、財政收入一樣重視貧富差距的問題。在這樣的情況下,重慶把降低基尼系數寫進政府報告很有意義,很值得其他地方學習,應該在全國各地推廣。
“國富”和“民富”可以兼得
有媒體評論員認為,影響基尼系數的,除了市場的初次分配外,還有政府的第二次分配,就是對高收入階層征稅以及對低收入階層補貼,“雙管齊下”。但這又遇到一個問題:會不會影響效率?實際上,效率與公平之爭,歷來是經濟學的一個懸而未決的話題。
改革進行到今天,我們確實需要思考另一種做大蛋糕的方法了:GDP是靠全體居民來做大的,這就需要廣大居民有積極性。先調動最廣大居民的積極性,把未來的蛋糕做大,不失為一種新的思路。
也可以再引申到“國富”和“民富”的關系上來。此前,很多地方,很多理論界人士認為“國富”和“民富”是沖突的,此消才能彼長,這同樣是一種短期的視角。從長期看,“國富”和“民富”是可以兼得的。