農民變工人，農村變社區，文化惠民、書香牟平、生態牟平，干部責任提升工程，城鄉統籌發展，“十一五”的五年，一系列民生工程讓牟平的老百姓感受到了民生牟平的巨大魅力。“牟平這兩年是越來越好了。”走在牟平街頭，尋常百姓的話語樸實卻真摯。
統籌城鄉發展，構建城鄉一體化，新牟平，第一次有了嶄新的內涵。
舊村改造，農村變身大社區
隨著牟平新農村建設步伐加快，城鄉產業統籌消化了大量農村勞動力，目前該區有7萬多農民搖身一變成為新型產業工人。
日前，在文化街道辦事處一餐具消毒企業，50多名工人正緊張忙碌著，正在工作的村民于廣華告訴記者：“在家門口上班很方便，家里的活也耽誤不了，比外出打工強多了。”對此，牟平有關部門負責人告訴記者，隨著牟平新農村建設步伐加快，城鄉產業統籌消化了大量農村勞動力，目前該區有7萬多農民搖身一變成為新型產業工人。
不止農民變工人，農村也正開足馬力向城市進軍。
從濱海路轉入牟平區，第一個看見的村子叫做鹽灘。曾幾何時，這里是平房一片，雞鴨滿街。然而，再次走進這個村子時，眼前的景象讓人深感驚嘆：原有的平房已拆除過半，新的十幾棟多層樓房屹立原址，紅色的外觀一片喜慶。小區寬敞，市容整潔，在小區的文化活動室，健身室、讀書室依次排開，推開娛樂室的門，一派熱氣騰騰的場面與門外的大雪形成強烈對比，幾十位村民三五成群，下棋、打牌，玩的不亦樂乎。一位村民一邊忙著你來我往一邊樂呵呵地告訴記者：“牟平這兩年是越來越好了，要不是舊村改造，俺是想不到這輩子還能過這么‘滋’的日子。”
2009年以來，牟平把舊村改造作為全區的一項重點工作來抓，按照“規劃一批、啟動一批、改造一批”的原則，截至目前，已有52個村著手實施舊村改造，14個村啟動了安置房建設，鹽灘村、石硼村已完成安置房配套建設，17個村已完成土地儲備及“招、拍、掛”和安置房建設前期準備工作。
“根據煙臺市新一輪城鄉總體規劃，牟平區圍繞建設‘現代化濱海新區’的目標，按照城鄉布局一體化的要求，將公共服務向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，形成城鄉互動發展，加速牟平融入中心區的步伐。”牟平區委主要負責人表示。
干部擔責“變”出牟平新藍天
干部擔責效果明顯。從2009年開始，牟平先后成立了水系綜合開發、濱海地帶開發、昆崳山(湖、溫泉)一體開發、城鄉“大交通”、城中村改造、城鄉“大綠化”、礁石灘海岸開發、養馬島規劃開發等13個重要工作推進委員會，實行目標責任、完成時限、工作質量、工作標準“四落實”。
在百姓眼里，牟平變了。變化的不僅僅是身邊的城市，還有牟平上下所有的機關干部。“這干部跟以前不一樣了，到俺村里走的勤不說，有困難直接找干部，那態度就跟俺自己人似的。”寧海街道辦事處一名村民喜悅地告訴記者。
一切喜人的變化，都是源于牟平創新性地提出了干部責任提升工程。而在全市科學發展觀摩會上，煙臺市委書記孫永春這樣評價牟平：“思路一變，變出一片新藍天”。
干部擔責，讓牟平各級干部喝閑酒的少了，主動跑項目搞服務、主動向上爭政策爭資金、主動犧牲休息時間干工作的多了。從2009年開始，牟平先后成立了水系綜合開發、濱海地帶開發、昆崳山(湖、溫泉)一體開發、城鄉“大交通”、城中村改造、城鄉“大綠化”、礁石灘海岸開發、養馬島規劃開發等13個重要工作推進委員會，實行目標責任、完成時限、工作質量、工作標準“四落實”。
干部責任提升工程的實施，使牟平干部作風和精神面貌明顯改觀，在2009年度全市綜合考核中，牟平區成功實現位次前移，27項指標在全市位列第1位，24項指標前移3個位次以上，群眾滿意度測評比2008年上升兩個位次。去年上半年，在全市26項考核指標中，牟平區22項指標實現兩位數以上增長，16項指標增幅高于全市平均水平，11項指標處于前4位。
一批重點工程、亮點工作干上去了。魚鳥河、沁水河綜合開發工程，現已完成征遷面積321萬平方米，形成綠化面積182萬平方米；濱海地帶開發工程，現已完成7家企業、500多戶養殖戶的1400萬平方米的征遷，整理土地6000余畝；城中村改造工程，現已啟動34個村莊改造，去年完成拆遷面積130萬平方米；交通公路建設工程，多項指標創歷史新高，全長30.6公里的黃金旅游通道將養馬島、高爾夫、昆崳山串連成線，去年10月份全線通車，成龍線、牟乳線改擴建等一批重點工程正在加快推進。
一批大項目、好項目引進來了。三個世界500強項目“開花結果”。投資10.5億元的斗山機械裝載機測試場2009年1月份投入使用，去年6月份實現第3000臺裝載機出廠；投資2670萬美元的日世食品2009年年底建成試產，年產軟冰激凌原料1.8萬噸；投資1億美元的統利飲料一期工程去年6月份正式投產，日產飲料4萬箱。投資24億元的石藥集團生物醫藥產業園2015年建成達產；投資40億元的迪士尼文化產業園2012年建成投產。一批高端旅游項目“快速跟進”，投資4億美元的昆崳溫泉大觀園已完成地熱井鉆探，偉東王朝度假酒店、中盛國際海景酒店、蓬達度假酒店等一批星級酒店相繼開工建設。
文化惠民，豐富百姓新生活
牟平區以樹立“新理念、新風尚、新形象”為目標，按照“活動帶動、平臺支撐、文化引領、品牌提升”的工作思路，以“書香牟平”建設為切入點，深入開展文明素質、道德素養、法制觀念和開放理念教育實踐活動，以軟實力提供硬保障。
2010年4月23日第15個“世界讀書日”，牟平區圖書館海德館正式揭牌成立，海德集團把館藏14萬冊圖書及書架搬到區圖書館，所有圖書免費供全區群眾借閱。這是該區圍繞打造“書香牟平”文化品牌、推動全民閱讀活動的一項重要舉措。
近幾年來，牟平區以樹立“新理念、新風尚、新形象”為目標，按照“活動帶動、平臺支撐、文化引領、品牌提升”的工作思路，以“書香牟平”建設為切入點，深入開展文明素質、道德素養、法制觀念和開放理念教育實踐活動，以軟實力提供硬保障，培育適應煙臺東部崛起和跨越趕超發展要求的新型市民。
圍繞建設“書香牟平”，牟平區著力構建全員化、制度化、常態化的科學學習體系，突出開展好書香家庭、書香校園、書香機關、書香企業、書香社區、書香村居六項創建活動，打造城區、鎮街、企業、農村、機關、學校六個讀書文化平臺，通過開展創建“農村社區文明中心村”、“企業文化年”建設、“我的書屋，我的家”演講比賽、“十佳農家書屋”評選表彰等多項活動，讓全區群眾“學起來”、“動起來”、“樂起來”，在全區營造“處處有活動、人人都參與”的書香氛圍，真正塑造出“養馬島讀書節”和“牟平發展論壇”兩大讀書文化品牌。
歷時近三年、總投資近500萬元的恤養院舊址整體復原維修工程已完工，成功舉辦了“最美牟平”攝影展；總投資600萬元的養馬島孫家疃民俗度假村項目已完成主體建筑的修復工程，成功舉辦了全國民間工藝美術暨牟平區非物質文化遺產保護成果展。
為讓全區人民盡享豐盈的文化成果，牟平區加快文化基礎設施建設，不斷完善公共文化服務體系，推動文化旅游業上檔升級，全面啟動了綜合文化中心、文化惠民、鎮街文化陣地三大文化設施建設工程。目前，投資4.2億元，建筑面積4.8萬平方米，集劇院、圖書館、科技館和展覽館等于一體的綜合文化活動中心項目，已完成工程投資的1.3億元；投資30多萬元的城區群眾文化活動中心已完成改造并投入使用，成為全市首家免費開放的文化館；張顏山舊宅、雷神廟戰斗遺址納入旅行社免費景點，已接待游客1萬多人次；投資1300多萬元的鎮街文化站建設，全部一次性通過市里檢查驗收。
緊扣全面建設和諧社會主題，緊貼群眾精神文化生活需求，全區群眾性文化活動蓬勃發展。每年的街頭民間藝術表演、元宵燈會和文藝調演等系列群眾文化活動，將年俗和文化活動有機結合，為全區群眾提供了豐盛的文化盛宴。廣泛開展了文化下鄉和廣場文藝演出，年平均下鄉演出50余場，廣場文藝演出50余場；配合鎮街文化站建設，啟動了鎮街文化人才培訓工作，采取文化館下鄉輔導與集中培訓相結合，變“文化輸血”為“文化造血”；成功舉辦了首屆莊戶劇團進城展演活動，組織6個鎮街的9家莊戶劇團開展了文藝展演，將文化下鄉與文化進城有機結合，形成了城鄉互動、統籌發展的群眾文化工作新格局。
18件實事實現民生大工程
2010年年初，牟平區兩會提出為民辦18件實事，目前，11個年內完成的項目已按期完成，其余7個跨年度項目也全部完成年度目標任務。
農村全部實現通油路、52處城區公交候車亭全部完工、全區1.6萬名農村中小學生已有2600多人上下學坐上了專用校車，一件接一件的喜事捷報頻傳。2010年年初，牟平區兩會提出為民辦18件實事，目前，11個年內完成的項目已按期完成，其余7個跨年度項目也全部完成年度目標任務。
濱醫煙臺附院、多功能市民文化中心、市民辦事中心、高職改擴建工程、中小學校舍改擴建工程、農村1.6萬多名中小學生上學乘車、剩余33個村的通油路工程、城區部分供水主管網改造、30座水庫除險加固、23個村的通自來水工程、城鄉生活垃圾處理場工程、社會福利綜合服務中心、“新農合”政府補貼標準每人每年提高20元、52處公交候車亭、殘疾人幫扶工程、免除區內中等職業學校家庭困難和涉農專業學生學費、為流動人口新婚夫婦提供免費婚檢和計生服務；對符合條件的困難群體提供法律援助，18件實事事事皆關民生。
“以前，老百姓來政府辦事要走多個地方，隨著2011年底人民辦事中心的建成，以后老百姓要辦什么事，來到服務窗口一站就能辦好。”據牟平區有關負責人介紹，牟平區轄14個鎮街591個村，轄區面積大，群眾居住分散，最遠的觀水鎮遼上村離區里60多公里，群眾到區里辦事來回得走一天，今年開工的人民辦事中心建設工程，將集行政審批中心、公共服務中心、公共資源交易中心、勞動人才交流中心于一體，投入使用后，將大大方便群眾。
在18件實事中，濱醫煙臺附院的建設最讓牟平人關注。濱醫的入駐，意味著牟平將有第一所省屬三甲醫院，這對牟平人來說，是他們最大的福音。“三甲醫院在牟平，醫療衛生更有保障了。”采訪中，老百姓的喜悅顯而易見。據悉，醫院建成后，不僅將優化煙臺東部的醫療資源配置，更可輻射煙威兩地，緩解周邊群眾看病難、看病貴的問題。
無論是配套設施還是減免政策，牟平區今年的這18件實事中，有多件是針對“讀書郎”的，都說孩子是祖國的未來，而牟平把這一思路踐行的實實在在。
為了能讓困難學生上得起職業學校、學得到就業技能。今年，牟平區政府投資3000萬元對牟平高級職業學校進行改擴建，教學樓、宿舍樓和實習車間的建設都已展開，2011年底前完工，牟平區47所城鄉中小學校舍還將進行危房加固改造或重建。截至目前，全區8.6萬平方米樓房校舍加固工程已完成招投標，新建工程竣工面積達1.2萬平方米。而在全國炒的沸沸揚揚的學生校車問題，牟平在全市率先實行，2010年推進的農村中小學生安全乘車工程已經落實，計劃兩到三年內解決全區1.6萬名農村中小學生上放學交通不便的問題。
