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漁民賠償方案懸而未決 中石油在大連投資加碼
2011-01-06   作者:李澤民  來源:每日經濟新聞
 
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    時隔近半年,大連漁民在2010年“7?16”事故中因原油泄漏帶來的污染損失,至今未獲賠償。
  按照大連市政府當初的承諾,在2010年12月30日之前,相關的油污賠償將會到位。但如今限期已過,漁民仍在苦等之中。去年12月9日,大連市政府曾拿出初步的賠償方案征求意見稿,但該稿遭到漁民的強烈反對,稱“賠償標準太低,和實際損失差距太大”。
  據悉,事故發生之后,責任方需賠償漁業養殖、捕撈的損失,同時要承擔海洋水產資源、海洋生態損害賠償,以及支付清理油污、應急處置發生的費用。而此次事故中負重要責任的中石油,目前仍未有具體的賠償方案出爐。1月4日,中石油方面就日前有媒體稱“以投資抵補償”的說法辟謠,認為上述說法并不存在。
  中石油大連分公司一名副總經理告訴《每日經濟新聞》記者,“目前具體的賠償方案沒有出來,至于是否存在投資換補償的說法,還是以辟謠的說法為準,確切的情況不大了解。”
  但毋庸置疑的是,中石油在大連長興島的巨額投資已確定無誤。

  石化產業繼續擴張

  在事故發生之后,大連市政府方面的意見是,“希望中石油進一步增加對大連天然氣和成品油的供給,加大投資力度。”
  盡管中石油寄希望于用投資作補償,但其后與大連的“聯姻”并不順利。盡管在去年8月中石油就承諾將煉油項目落戶長興島,但據知情者稱,項目的最終落實卻遲至當年10月。項目的具體安排是,中石油將在長興島上投資建設2000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯項目。項目上馬后,中石油在大連的煉油能力將達5050萬噸/年,其產值預計占到大連市GDP的1/3。
  大連長興島臨港工業區規劃局一管姓負責人向記者表示,中石油的項目現在已確定在長興島建設,相關的環評等工作正在進行中。
  有專家認為,長興島將用十多年時間,形成年煉油能力4000萬噸以上、乙烯能力300萬噸以上、總產值達到6770億元、具有國際先進水平的大型現代化石化產業基地。
  記者了解到,如今整個大連的工業布局中,石化產業已成為支柱,整個產業占規模工業的比重達1/3以上,該市稅收總額的半數以上來自大連石化和西太平洋石化兩家企業。
  近年來,大連在石化產業領域累計完成投入400多億元,進行擴能改造,年煉油能力已達3000萬噸,成為全國煉油能力最大的城市,石化產業鏈條初步形成。
  據悉,大連方面希望長興島項目可以列入中石油的“十二五”規劃,但目前這一愿景尚未被證實。

  漁業賠償方案仍在協商

  和中石油在大連投資的熱鬧場景迥異,遭受嚴重損失的大連漁業目前仍一派冷清。
  2010年9月,大連市金石灘河咀子村村委會主任邵德善一行,曾赴京向有關部門反映由于油污導致水產養殖受到損失的事宜。當時中石油信訪辦的負責人向這些漁民明確表示,只要大連市政府在經過調查了解之后,形成合情合理的賠償方案,那么具體的賠償資金將由中石油負責。
  其后大連市經過數月將賠償方案敲定,可由于雙方未能達成一致,使邵德善等人再度赴京表達訴求,他向《每日經濟新聞》記者稱,此次方案賠償額度與實際損失數額出入很大。
  根據記者在10月份的實地調查,諸如河咀子村在內的許多村子,包括牡蠣、夏夷貝、港灣貝等多類水產品幾近絕收。
  大連市海洋漁業局副局長欒玉瑄以開會為由,數次拒絕了記者的采訪,但對目前尚未在賠償方案上與漁民達成一致的情況未置可否。
  如今,“大連海域的污染已經被全然消除。”大連海事局副局長黃勇向《每日經濟新聞》記者如是稱。據了解,“在清理油污的過程中,中石油向大連市政府撥款不下10次,每次撥款5000萬元。”

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  兩巨頭老油田穩產 原油對外依存度仍創新高

  1月5日,中石油、中石化發布最新產量數據稱,中國三大老油田——勝利、大慶、長慶去年原油產量均達預期的目標水平。老油田產量下降的緩解預示著去年國內原油產量將比2009年大幅增長。
  根據中石油公布的數據,其第一大油田大慶油田2010年原油產量達4000萬噸左右,與2009年產量持平;第二大油田長慶油田去年生產油氣當量3500萬噸,達到創紀錄水平,較2009年提高了17%。中石化也宣稱,旗下的第一大油田勝利油田去年原油產量為2734萬噸,較2009年微降2%。
  業內分析人士表示,今年以來隨著開采技術的升級,老油田產量下降的情況得以緩解,總產量較去年有明顯回升。同時,中石油、中石化等國內石油巨頭也積極參與海外上游資產的投資,加強原油供應保障。
  據國家統計局數據,去年1~11月份,中國原油產量累計達到1.86億噸,同比增長6.65%。雖然去年的原油產量同比有大幅增長,但中國的原油對外依存度去年仍連續創下新高。
  
  據發改委的統計,去年前11個月,中國已累計進口原油2.18億噸,同比增長19.8%,進口依存度達到53.75%,預計全年石油對外依存度約達55%。而在2009年,中國原油進口總量為2.0379億噸,原油對外依存度為52%。
  中投顧問研究總監張硯霖認為,與美日韓等國不同,中國石油消費量巨大,且還在不斷增長,在國際石油定價權上缺乏話語權,對外依存度的不斷升高對于保障能源安全十分不利。
  在國內陸上石油資源不斷枯竭,而海上石油資源開采進展緩慢的情況下,要保障石油供應穩定就必須保障進口來源的穩定。中投顧問能源行業研究員任浩寧認為,應當加大在非洲以及中南美地區的投資,加大與俄羅斯的合作,改變原油進口來源單一的格局。

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