在房價高企的中國，住房公積金一度拉近了老百姓與商品房的距離，但是地產商與銀行勾結排斥住房公積金貸款的現實說明一切都是美麗的泡影，連恒大地產這樣的所謂優質地產商都在拒絕公積金貸款，老百姓還能指望誰來實現“居者有其屋的夢想”？
長沙的伍先生與恒大地產較上勁了，他自嘲這是堂吉訶德式的挑戰。他面對的是全國房地產十強之一的恒大地產，他要揭露的是即使政府主管部門也不愿觸及的開發商與銀行勾結拒絕向購房者提供住房公積金貸款的行業潛規則。
8月9日，伍先生一紙訴狀讓恒大地產成為全國首個因拒絕提供住房公積金貸款而被告上法庭的開發商之后，就此引爆了開發商拒絕提供公積金貸款的行業潛規則，緊接著，他又向長沙市建委、長沙市工商局以及住房公積金管理中心投訴“恒大雅苑”違規行徑，攪動了整個長沙地產界。12月27日，伍先生又以行政不作為為由起訴長沙市建委、長沙市住房公積金管理中心。
事情曝光后，恒大地產長沙“恒大雅苑”項目負責人祁智美與某國有控股銀行長沙一支行行長親自造訪伍先生，提供優厚的條件希望私了此事，被伍先生拒絕，“這件事到今天已經不是我一個人的事情”，學法律出身的伍先生已經把它當成公益事情來做，湖南一星律師事務所副主任葉翔鋒律師受伍先生委托，為其提供法律服務。
購房，公積金貸款遭拒
研究生畢業后，伍先生來到長沙某單位上班。他告訴《法人》記者，購買一套屬于自己的房子，一直是整個家庭多年來的夙愿，然而高企的房價，屢屢讓伍先生望而卻步。馬上奔三的人了，房子沒有，婚也沒結，老父親看不下去了，承諾可以支付兒子的首付款。有了父親的支持，伍先生開始積極奔走于長沙市各大樓盤之間，其中包括位于月湖地產板塊的“恒大雅苑”。
“恒大雅苑”宣稱其具有多項強大優勢，雖然樓盤的位置有點偏僻，但是離伍先生上班的地方很近。看來看去，伍先生最終還是選中了恒大地產集團旗下的“恒大雅苑”。
8月8日是個好日子，伍先生特別挑選這天再次到“恒大雅苑”看房，在售樓員的介紹下，伍先生選中了該樓盤8棟3006房，85平方米精裝房的房價共計50余萬元，首付款約為12萬余元。
當天，伍先生簽了認購書，交付定金1萬元。
在交付定金的時候，伍先生發現：在讀研期間，他因為有五期信用卡還款不及時，個人征信系統出現了不良記錄，商業貸款可能比較困難。但是，售樓員介紹說，除了商業銀行貸款，伍先生可以籌集資金一次性付清房款，或者以父母親的名義進行購房貸款。
當天晚上，伍先生在酒店和幾位朋友吃飯慶賀。席間，伍先生同單位的一位朋友李先生在了解情況后，質疑他為什么不選擇住房公積金貸款購房。
原來，就在幾個月以前，李先生在“恒大雅苑”附近的一個樓盤買了房，因為是公積金貸款，貸款利率僅僅為3.87%，比商業銀行的貸款利率低了將近一半。更為重要的是，扣除單位為李先生繳納的住房公積金，同樣面積的房子，李先生要省去近一半的月供。
伍先生大喊吃虧，如果選擇公積金貸款，近60萬的房子他可以節省近10萬元。
他隨即打電話給“恒大雅苑”的售樓員解小姐。解小姐告訴伍先生和他的朋友：“恒大雅苑”是精裝修的豪宅，至今沒有向任何購房者提供公積金貸款的先例，因此，伍先生不能選擇住房公積金貸款。
起訴，恒大欲私了
對于售樓員的說法，伍先生當然不認同。
在葉翔鋒的幫助下，伍先生連夜查看有關住房公積金貸款的資料。他找到了2009年7月1日施行的《長沙市住房公積金管理條例》，該條例明確規定了房產企業不得拒絕購房者選擇住房公積金貸款。
《長沙市住房公積金管理條例》第34條明確規定：“企業在預售或者現售商品房時不得阻撓或者拒絕購房人選擇住房公積金貸款。對選擇住房公積金貸款或商業銀行貸款的購房人，企業應當實行同等銷售價格，不得以任何形式增加不利于選擇住房公積金貸款購房人的附帶條件。”
同時，該條例還規定了相應的法律責任，其第53條明確規定：“違反本條例規定，由管理中心責令限期改正；拒不改正的，由市建設行政管理部門記入不良信用記錄，在企業信用信息系統中予以公示。”
第二天，也就是8月9日上午，伍先生理直氣壯地再次給“恒大雅苑”售樓部打電話，要求辦理住房公積金貸款，被接線員拒絕，伍先生又提出與“恒大雅苑”項目負責人交涉，也被拒絕。伍先生火了：“你們這樣我就起訴”，對方來了一句，“你去起訴好了”。
恒大地產的人不會想到，伍先生說到做到。當天下午他就向長沙市開福區法院起訴“恒大雅苑”公司方，法院也于當天向伍先生出具了“受理通知書”。在伍先生向《法人》記者出具的《民事起訴狀》中，記者發現伍先生的訴訟請求有四項：1、在湖南省省級媒體和全國性媒體上，無條件承諾購房者可以選擇住房公積金貸款購房；2、向原告伍先生支付精神損害賠償金1元錢；3、向原告伍先生賠禮道歉；4、向伍先生雙倍返還定金2萬元。
需要說明的是，伍先生起訴的并不是恒大地產，而是定金發票上蓋章的長沙寶瑞房地產開發有限公司（下稱“寶瑞地產”），伍先生估計，寶瑞地產應該是恒大地產委托的銷售商。在葉翔鋒律師的建議下，基于合同的相對性，伍先生決定首先起訴加蓋公章的寶瑞地產，如果寶瑞地產舉證證明其與恒大地產集團屬于委托代理關系，伍先生將追加恒大地產集團作為第二被告。
兩天后，一直拒絕和伍先生溝通的“恒大雅苑”項目負責人祁智美主動造訪伍先生，與他一同前來的還有某國有控股銀行長沙一支行的行長。
伍先生向《法人》記者提供的此次見面的錄音顯示：祁智美表示可以單獨為伍先生個人辦理住房公積金貸款亮綠燈，與之同行的某銀行行長還愿意為伍先生辦理一張可以透支的10萬元白金卡，均遭到伍的拒絕；伍要求“恒大雅苑”依法辦事，向所有購房者亮綠燈，遭到祁智美的拒絕。
伍先生向記者透露會面中兩個有意思的情節，一是對方稱“恒大雅苑”為豪宅，伍先生冷笑，“中國原來還有85平方米的豪宅，見識了”；二是有隨行人員稱伍先生能認識“恒大雅苑”項目的負責人，是伍的榮幸。對于錄音內容，《法人》記者向祁智美求證，祁智美拒絕接受采訪。
撤訴，為了再次起訴
正在公眾為伍先生挑戰開發商的勇氣拍手稱快的時候，伍先生卻于9月10日黯然撤訴。這讓對此抱有期待的老百姓和法律界人士一聲嘆息。
法律學者王學堂就此事撰文表示，伍先生敢于對房地產的霸道說不的勇氣值得嘉許！但其不得不撤訴也暗合這類官司的規律，因為消費者在詢價、看盤的合同磋商過程往往缺乏有力的證據支撐，而一旦下定金簽訂合同后，房地產商才告以“拒絕公積金貸款”。
但是伍先生告訴記者，“我撤訴是為了再次起訴，我需要取得行政部門確認‘恒大雅苑’的售樓‘認購書’違規，然后以新的理由再行起訴。”原來在庭審過程中，“恒大雅苑”當庭否認伍先生的選擇權（選擇住房公積金貸款），表示僅能按照《認購書》辦事，“恒大雅苑”在認購書上明確只提供兩種購房方式：一是商業貸款，一是一次性全額付款。
庭審法官事后向伍先生表示，確認《認購書》違法，不是民事法官所能做到的，對此，伍先生表示認同，遂申請撤訴。但是事情不是就此妥協，伍先生隨后向行政主管部門投訴，請求確認認購書違規，并據此再次提起民事訴訟。
9月28日，伍先生收到開福區法院準許撤訴的相關文書。兩天后，他即向長沙市建委、長沙市工商局、長沙市住房公積金管理中心三個單位實名舉報恒大地產公司在長沙的5個樓盤都涉嫌違規，要求撤銷“恒大雅苑”的《認購書》，并給予當事人書面答復。
伍先生的投訴在長沙地產界掀起不小的波瀾。《法人》記者從長沙市住房公積金管理中心以及長沙市建委了解到，他們就此在長沙范圍內掀起了一次全面徹查行動，這也是長沙市第一次就開發商拒絕提供住房公積金貸款行為發起的檢查行動，此次聯合行動中住房公積金管理中心負責調查核實地產商的違規行徑，建委負責處罰。長沙市住房公積金管理中心監督法規處負責人付炎新向《法人》記者表示，此前他們也收到很多類似的投訴，包括恒大地產在長沙開發的幾個樓盤，伍先生投訴之后，“恒大雅苑”已經糾正了違規行為，與公積金中心簽訂了協議，理論上“恒大雅苑”已經可以為購房者提供住房公積金貸款。
11月26日，伍先生接到長沙市建委綜合規劃處陳主任的電話，得知“恒大雅苑”已經可以辦理住房公積金貸款，在與恒大地產的較量中，伍先生取得了初步的勝利。電話中，他同時向陳主任明確表示，針對公民的實名舉報信訪函，行政機關依法應當給予書面答復，陳主任表示認同。
但是，伍先生告訴記者，截止到法律規定的答復最后期限12月初，“恒大雅苑”樓盤并未受到查處，自己作為（信訪）舉報人至今也未收到投訴部門關于“恒大雅苑”樓盤違法的處理結果，投訴部門僅僅召集媒體表示將嚴查住房公積金違規現象，便草草了事。“恒大雅苑”雖然與住房公積金管理中心簽訂了協議，名義上可以辦理住房公積金貸款，但實際上還是采取陽奉陰違的政策。
在這種情況下，伍先委托葉翔鋒律師向法院提交行政訴狀，將長沙市建委和住房公積金管理中心作為第一、第二被告告上法庭，請求法院糾正二被告不作為行為。
潛規則，地產商和銀行的勾結
盡管長沙市有關部門向《法人》記者表示，“恒大雅苑”已經可以辦理住房公積金貸款。但是12月19日，當記者以普通消費者身份前往“恒大雅苑”售樓處咨詢，售樓小姐給予的答復是：辦理住房公積金貸款并不劃算，如果辦理商業貸款可以享受到三個點的優惠，相當于兩三萬元，如果非要辦理住房公積金貸款必須找他們領導協商。
正如伍先生所言，恒大地產對住房公積金貸款采取的陽奉陰違的政策。長沙住房公積金管理中心監督法規處負責人付炎新向《法人》記者表示，這種行為屬于《長沙市住房公積金管理條例》規定的歧視住房公積金貸款的違規行為，也應當受到處罰。
有媒體做過調查，拒絕接受住房公積金貸款購房，在全國早已經是普遍現象。據哈爾濱房產部門的統計顯示，過去一年時間內，哈爾濱市216個在售住宅樓盤只有64個接受公積金貸款購房業務，所占比例不足四成。而據北京中原地產對京城260余個在售樓盤調查發現，多達62%的樓盤不接受公積金貸款。
為何眾多樓盤拒絕公積金貸款購房？一位不愿透露姓名的房地產資深從業人員表示，住房公積金貸款審批手續嚴格，放款的周期相對較長；不僅如此，住房公積金管理中心還規定，開發公司必須等房屋封頂，而且要取得銷售許可證后才一齊辦理，開發商肯定會擔心回款的速度慢，承擔的經濟風險加劇。
上述理由只是表面原因，付炎新在接受《法人》記者采訪時透露的三個潛規則更能說明問題：第一，對于
開發商來說，不論是在拿地、審批還是在建設、完工等投資房地產的各個環節中，都會和銀行有資金鏈上的往來，和銀行的通力合作也就至關重要，開發商在前期開發的時候從某個銀行貸款幾個億，銀行附加的條件往往就是房子出來后必須在這里辦理住房貸款。
第二，開發商和銷售商經常不是一家，很多開發商習慣將自己的樓盤委托給其他地產商銷售。開發商自身也許懂得住房公積金貸款是法律規定的必須提供的購房選擇之一，但是受委托的銷售商卻不管這一套，只根據自己的利潤回報選擇與自己關系好的銀行簽訂貸款協議。本案中寶瑞地產即為恒大地產在長沙的銷售商。
第三就是赤裸裸的回扣關系。地產商在某個銀行貸款，銀行就給他們多少回扣，住房公積金管理中心屬于政府機構，不可能有這層利益關系。
付炎新所言的三個潛規則指向的核心就是地產商與銀行的勾結。“恒大雅苑”項目負責人祁智美與某銀行行長一同造訪伍先生就是最好的注腳。據本刊記者調查獲悉，與“恒大雅苑”資金來往最密切的，是中國銀行長沙金霞支行。
伍先生很尊崇的一句話是“法治像陀螺一樣，不抽打就轉不起來”，偶爾他也覺得自己挑戰地產商和整個行業潛規則的舉動很“堂吉訶德”，但是更多的時候他愿意做抽打陀螺的人，盡管力量很微薄。