杭州自2008年5月在全國率先推行城市公共自行車租賃系統已經有兩年多，形成了遍布全市的網絡，已建成2000個公共自行車網點，投放公共自行車5萬輛，平均每天租用23-25萬人次，最高時達到32萬人次，成為市民出行的重要工具和城市公共交通的必要補充。在今年杭州市民投票評選的近十年精神文明十件大事中，公共自行車租賃系統列在首位，市民首肯度高達99.6%。
《經濟參考報》記者調研發現，公共自行車租賃的“杭州模式”成功之處在于，完善的制度設計和政府主導、企業運作的模式，為其他地方發展這一項目提供了借鑒。
政府主導：將公共自行車納入城市公交系統
2007年，杭州市提出要學習法國巴黎建設公共自行車服務系統。為此，杭州市委專門下發文件，從政府層面把公共自行車納入城市公共交通系統統籌規劃，將公共自行車納入“五位一體”的城市公交系統，即地鐵、公交車、出租車、水上巴士、公共自行車，并且提出公共自行車是城市公交的重要組成。
杭州市委、市政府認為，公共自行車作為城市的一個公共產品，必須政府主導。因此，杭州在整個項目建設過程中加以指導、協調，使得項目得以在全市迅速展開。
最終這一任務被交給了杭州市公交集團。對于前期的建設資金，主要依靠政府給予的資金和政策支持，2008年杭州市政府為公共自行車系統提供了1.5億啟動資金，其他資金由企業通過銀行融資實現。
曾到杭州考察過的北京交通發展研究中心主任郭繼孚認為，公共自行車租賃系統看起來非常簡單，但涉及交管、城管、規劃、建設、綠化、電力等多個部門，需要部門高度配合與支持，否則難以順利推進，杭州將建設城市公共自行車租賃系統作為“一把手”工程，保證項目的順利推進。
按照杭州市的規劃，未來將形成便捷的公共交通網絡，實現同臺、同點換乘，最遠距離不超過100米。為實現這一目標，杭州明確2020年全市8個城區完成17.5萬輛車公共自行車的規模。
商業開發：充分考慮可持續發展
有關專家認為，政府在發揮主導作用同時，通過引入專業團隊運作、政府提供可進行商業開發的資源是公共自行車租賃“杭州模式”成功的重要原因。
為保障項目日常運營費用實現自我平衡，杭州為企業提供資源，由企業進行商業化開發運作。目前開發的資源主要是廣告，在每個公共自行車服務點上建設一個車棚，并開發了可以銷售軟包裝商品的服務亭。通過拍賣車棚、服務亭以及車身上的廣告位獲得運營資金。
杭州公交通服務發展有限公司副總經理陶雪軍認為，杭州市公共自行車租賃系統充分考慮了可持續發展問題，雖然起步時有很大壓力，但政府給予資源支持，企業通過開發資源產生效益。現在正在加大開發力度，謀劃對服務亭“三合一”服務功能的深度開發，即集商品銷售、旅游咨詢、自行車租賃系統咨詢服務為一體。
據陶雪軍介紹，從2009年運行情況看，公共自行車運營成本3000萬元，廣告收益近3000萬元，租用自行車超時收費每年收益五六百萬元，如果建設成本、設備折舊不考慮，公司實現了保本微利。
鑒于商業開發需要一個過程，杭州市政府也表示，如果商業運作的資金不足以彌補整個運行，可以由政府公共財政進行補貼，保障公共自行車正常運行。今年，杭州市政府又為此項目提供了5000萬元。
先進技術：操作簡單 租用便捷
杭州城市公共自行車交通系統的順利發展，還得益于首套智能化公共自行車租賃服務系統的開發應用。該智能管理系統引入IC卡技術，具有租用、查詢、管理、結算、防范監控、網絡6大功能，支撐著整個自行車租賃系統的正常運行。
記者在實地調查發現，這套系統保證了借還公共自行車時操作簡單，避免排隊等候，為市民和游客提供便捷的租用服務。
具體來看，優勢主要體現在四方面：
智能IC卡保證隨借隨用。自行車服務點的設置是車樁加鎖止器，市民租借自行車，只要用一張智能IC卡在車樁上的鎖止器上一刷，自行車就自動開啟，而且鎖止器具有POS機功能。
市民辦卡，超時收費。杭州市規定，16至70周歲的市民，可憑杭州公交IC卡及開通公交功能的市民卡，在租車服務點辦理租車或還車。沒有公交IC卡的市民或外地游客，也可憑本人身份證等證件繳押金辦卡。使用自行車1小時內免費，超過1小時收費1元，超過3小時按每小時3元計費，費用在還車時通過鎖止器刷卡自動結算。
后臺監測系統實現及時運營調度。盡管自行車服務點無人值守，但杭州市建成了“空滿位實時報警系統”，當服務點自行車滿位率大于80%或小于20%時，該系統就會自動報警，然后通過視頻切換，使自行車服務中心能隨時掌握服務點空滿位情況，并及時進行配送，提高了使用效率。
開發公交出行時時信息查詢系統。2009年9月，杭州市新近開發了公交出行時時信息查詢系統，該系統具有公共自行車誘導功能，市民可以通過互聯網和手機，查詢到公共自行車服務點位鎖止器空位或滿位信息，這就解決了市民抱怨的租不上車、還不上車的難題。