國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布通知稱，“2011年產(chǎn)運(yùn)需銜接中，年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)”，這被不少媒體解讀為限價(jià)令。但現(xiàn)在看來(lái)，發(fā)改委的這一通知對(duì)煤企的約束力似乎并不大。
“我們省內(nèi)的供需銜接會(huì)現(xiàn)在就在廈門舉行，由省內(nèi)的煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)對(duì)接談明年的電煤合同。”一位黑龍江大型煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
上述煤企負(fù)責(zé)人透露，省內(nèi)的供需銜接會(huì)多采用定量不定價(jià)的方式，“主要將明年的合同煤數(shù)量定下來(lái)，上報(bào)到運(yùn)銷協(xié)會(huì)來(lái)安排鐵路運(yùn)力，但是具體價(jià)格就是隨行就市了，簽一個(gè)基本價(jià)格，價(jià)格隨著市場(chǎng)變化上下浮動(dòng)。”
同樣的情況還發(fā)生在內(nèi)蒙古，當(dāng)?shù)匾患掖笮兔禾科髽I(yè)的內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，自治區(qū)沒(méi)有組織煤炭供需銜接會(huì)，但大企業(yè)都會(huì)在每年的11月到12月和發(fā)電企業(yè)召開(kāi)交流溝通性質(zhì)的會(huì)議，了解次年的供應(yīng)情況，一般在會(huì)上就把合同煤的量和基本價(jià)格談妥了，然后由銷售部分別和這些客戶簽訂煤炭合同。
記者在采訪中了解到，在國(guó)家取消全國(guó)煤炭訂貨會(huì)后，年底各大煤炭企業(yè)自主與發(fā)電企業(yè)簽訂來(lái)年的電煤合同時(shí)都采取“定量不定價(jià)”的方式，確定供應(yīng)量可以讓交通部門統(tǒng)籌安排鐵路運(yùn)力，但真實(shí)的交易價(jià)格處于秘而不宣的狀態(tài)，只有交易雙方才知道，甚至很多基本價(jià)格只是口頭協(xié)定。
發(fā)改委并不希望看到這樣的“定量不定價(jià)”
的合同 ， 《
關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》中明確表示“合同中須明確數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和違約責(zé)任，不得脫離實(shí)際生產(chǎn)和需求簽訂虛假合同。”
但買方電力企業(yè)那頭默認(rèn)了這種交易方式，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任沙亦強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在整個(gè)煤炭市場(chǎng)的行情就是這樣，電廠處于弱勢(shì)，“在談判會(huì)上，煤企那頭就是你愛(ài)簽不簽的態(tài)度，也不會(huì)逼著電力企業(yè)簽訂合同，電力企業(yè)為了確保明年的發(fā)電任務(wù)只能簽。”
有媒體援引煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)人士的態(tài)度，“我們只管合同數(shù)量，不管價(jià)格，國(guó)家發(fā)改委和鐵道部要的也只是平臺(tái)匯總的結(jié)果，然后布置安排運(yùn)力，但至于平臺(tái)能否代表企業(yè)簽訂的真實(shí)合同，價(jià)格有沒(méi)有附加條件，這些都不是我們所能做的。至于價(jià)格問(wèn)題，是價(jià)格部門的事。”
有業(yè)內(nèi)人士分析，這類定量不定價(jià)的煤炭合同很可能導(dǎo)致明年的合同兌現(xiàn)率低下，到了夏冬兩季，會(huì)存在雙方因價(jià)格與當(dāng)初簽訂的合同相差過(guò)大而不履行的可能。今年7月，隨著市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，內(nèi)蒙古和山西的部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)了抬高年初簽訂重點(diǎn)合同價(jià)格的行為。此后，這些企業(yè)被國(guó)家發(fā)改委查處并被要求退還多收的價(jià)款。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院副教授邢雷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的煤炭市場(chǎng)，發(fā)改委的限價(jià)令沒(méi)有絕對(duì)的強(qiáng)制意義，但是希望煤炭企業(yè)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，平抑煤價(jià)，為緩解通貨膨脹作出貢獻(xiàn)。
按照國(guó)家發(fā)改委通知，2011年中國(guó)煤炭合同匯總量為9.32億噸，其中重點(diǎn)電煤總量為7.69億噸，最遲要在今年12月31前完成匯總。
記者查詢了發(fā)改委指定的供需企業(yè)簽訂合同的匯總交易系統(tǒng)——中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)截止到23日12時(shí)，2011年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接匯總的煤炭合同為1.998億噸。