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比不過呼嘯而過的轎車讓人趨之若鶩，遠不如奪人眼球的電動車受人追捧，在很多人眼里，專用汽車離我們的日常生活很遠。然而，大到筑路滅火，小到掃雪排污，又都少不了專用汽車的身影。
近年來，伴隨我國經濟快速發展帶來的基礎設施建設熱潮和汽車工業的突飛猛進，專用汽車行業也迎來發展的春天。但與此同時，核心技術缺失、行業標準不成熟等制約專用汽車健康發展的深層次矛盾也逐漸凸顯。業內專家建議，政府和企業應緊抓這一契機，趨利避害，推動我國專用汽車駛入健康快車道。
“萬國牌”消防車市場帶來的啟示
作為專用汽車的種類之一，消防車一直扮演著重要角色。隨著社會經濟發展、各種新型災害不斷發生以及消防部隊救援職能的拓展，我國對于消防車的需求也在增加。截至2010年8月份，我國共有各類消防車19980臺，每年新增2000臺左右。雖然國內消防車發展速度很快，但形勢卻不容樂觀。其中一個最大的隱憂，就是國內消防車核心技術缺失嚴重，自主品牌發展緩慢。
放眼當前全國各地的消防隊伍，幾乎全被國外品牌“霸占”。美國的大力品牌、德國的奔馳和MAN品牌以及瑞典的斯堪尼亞品牌等，已經牢牢占據了國內中高端消防車市場。反觀國內生產的消防車，由于性能較差，在進行火險救援時起不到關鍵作用。
記者近日走訪吉林省內的一些消防部隊時，對這一“瘸腿”現象感觸特別深。在長春、吉林等地，消防車幾乎清一色國外品牌，其中一輛進口云梯救援車的價格超過2000萬元人民幣。一些消防支隊負責人無奈地告訴記者，雖然價格高得出奇，但由于國內生產不了這種高端消防車，只能從國外購買。
一汽客車銷售總公司副總經理金朝表示，與國外進口消防車相比，國產消防車雖然價格低，但大都是在商用車基礎上進行改裝的，具有先天的技術缺陷，很難有效起到救火救援的作用。一個最直觀的表現，就是國產主戰消防車在火災現場連續工作超過三小時，基本上就會處于“癱瘓”狀態。從近年來國內發生的多起火災事故來看，現場承擔主力消防任務的幾乎全部是進口消防車，國產消防車一般作為后援補給車輛，運送滅火泡沫或水。
一汽集團黨委書記趙方寬表示，鑒于這類專用汽車的重要性，早在上世紀90年代，國家消防局就曾召集國內幾個主要汽車制造企業，籌劃進行消防車研發。當時很多汽車生產廠家積極響應，但后來由于技術不到位、可選資源不足等種種原因，這一規劃最終擱淺。
“由于核心技術的缺失和品牌影響力不夠，目前中國的消防車市場已經成為‘萬國牌’，國產消防車行業不僅散亂，而且缺乏高端產品。由于國外品牌牢牢控制了國內市場，漫天要價的現象非常嚴重，一些國外高端消防車的價格已經嚴重背離了自身價值，這十分不利于我國自主消防車行業的發展。特別是隨著城市化建設進度加快，消防車需求不斷增加，如何擺脫國外束縛、研制出自主高端消防車已經成為一個嚴峻的課題。”趙方寬說。
發生在消防車行業內的這一幕，就像一面鏡子，清晰折射出當前我國專用汽車行業內核心技術缺失的現狀。經過幾十年的發展，我國專用汽車生產制造企業已經超過800家，專用汽車產品品種也超過5000種，但其中高技術含量、高附加值的自主專用汽車產品很少，大部分是以民營企業為主的中小型企業，專用汽車生產也基本停留在模仿階段，產品同質化現象嚴重。盡管這類產品價格比較低，但由于核心技術牢牢控制在國外廠商手中，從長遠發展來看，并不利于我國專用汽車行業的健康成長。
在走訪一些專用汽車生產企業和政府相關部門時，很多人對“萬國牌”占據國內消防車市場的尷尬現狀表示無奈。在他們看來，專用汽車核心技術不過關的重要原因之一，就是企業自主研發投入少、技術人員水平不高，“但這也不能把責任全部推到廠家身上”。由于專用汽車的客戶相對固定，市場需求量較小，多數研發實力強的大型汽車企業把精力主要集中在飛速發展的乘用車領域，導致專用汽車的技術升級比較緩慢。這種惡性循環一旦形成就很難打破。
標準不成熟導致市場亂象
與搭載乘客的乘用車相比，專用汽車主要指那些裝有專用車廂或專用裝備，從事專門作業或專門運輸的汽車，具有產品種類多、生產批量小、專業化程度高等特點。盡管當前我國專用汽車行業呈現迅猛發展態勢，但也出現了“魚龍混雜”的市場亂象。由于行業標準不成熟、市場準入門檻不高等原因，專用汽車行業內“滋生”了一批設備落后、員工技術水平不高的“山寨”工廠。它們主要仿造國外車型，機械化程度低，產品安全性不高，導致專用汽車行業參差不齊，嚴重制約著該行業健康可持續發展。
金朝表示，行業標準不成熟，已經成為專用汽車發展的一個明顯短板，在研發推廣消防車底盤過程中已經深切地體會到這一棘手的問題。他說，以城市消防主戰車為例，當前國內行業的準入標準是連續工作四個小時就算合格，但在實際救援救火中，四個小時的救援時間太短，很難有效發揮作用。因此應該重新制定行業標準，提高準入門檻。按照當前國內大多數消防車生產廠家的技術水平來看，雖然達到八小時的準入標準難度很大，但標準的提高已經勢在必行，“只有重新制定消防車行業準入標準，才有可能擺脫當前國內消防車市場散亂現狀。”
在今年中央電視臺“3.15”晚會上，一些存在安全隱患問題的專用汽車遭到點名批評。被曝光的半掛車或自卸車幾乎均未按照行業標準要求安裝防護裝置，或者防護裝置達不到標準要求，從而導致車毀人亡的悲劇屢屢發生。究其原因，其中雖有相關部門監管不力的因素，但主要問題還是出在企業身上。正是由于專用汽車市場不規范，有關國家強制標準或行業標準在各地的實施中經常會遇到“水土不服”，難以有效起到約束作用，才導致很多企業在經濟利益驅動下，鉆了空子，賺了票子，卻埋下種種隱患。
為了解決我國專用汽車行業標準存在的不足，全國汽車標準化技術委員會專用汽車分技術委員會近年來可謂“煞費苦心”。據了解，第三屆專用汽車分技術委員會共制定、修訂了30多項專用汽車國家、行業標準。2005年第四屆專用汽車分技術委員會成立后，為應對出現的新情況新問題，還專門吸納底盤生產企業和行業內領軍企業參與行業標準的制定、修訂工作。這些舉措都極大地提升完善了我國專用汽車的行業標準。
然而，由于我國專用汽車行業品種數量巨大，已經超過5000個品種，注定這一行業標準的制定、修訂工作繁重，任務非常艱巨。特別是隨著近年來我國汽車市場急劇擴張，一些行業內的新問題新情況層出不窮，對行業標準不斷提出新的嚴峻考驗。此外，再加上行業標準不是國家標準，在應用中實際約束力不強，一些企業對其不夠重視等因素，專用汽車的行業標準制定、修訂工作仍舊任重道遠。
快車道上傳來“過剩”預警聲
記者近日來到吉林省工業和信息化廳采訪時，拿到了這樣一組數據：吉林將利用三年時間，使該省專用汽車新增產能6.6萬輛，力爭到2012年產能達到12萬輛，產值100億元。
專用汽車在吉林省受到“禮遇”的一幕，也是當前我國專用汽車行業火熱發展的縮影。隨著近年來我國基礎設施建設加快，專用汽車用武之地大增。2000年我國專用汽車產量在18萬輛左右，經過近10年發展，到2009年已經激增到約165萬輛，產品品種也達到5000多種。同時，專用汽車生產企業也迅速增加800多家。前不久編制完成的我國《專用汽車行業“十二五”發展規劃》預測，未來五年我國專用汽車品種將超過7000個，年產量有望達到280萬輛。一切跡象都表明，我國的專用汽車行業發展已經駛入“快車道”。
然而，專用汽車行業在國內汽車市場如火如荼發展的同時，也正在受到產能過剩的困擾。特別是近幾年在國內汽車市場迎來“政策市”以及四萬億投資拉動等一系列刺激因素下，專用汽車平穩發展的勢頭一下子被打破。不僅行業內生產企業紛紛擴大產能，大量社會資本也開始涌入這一原本少人問津的領域。像華晨汽車、新飛電器、廣日裝備制造等，都已進軍專用汽車行業，希望搶得一塊蛋糕。
放眼當前國內專用汽車行業，產業集群、基地建設正在成為許多地方政府謀劃的重頭戲，呈現出遍地開花的局面。不僅隨州、梁山、長春、薊縣等地紛紛興建或者擴大自己的專用汽車生產基地，甚至在一些不具備發展專用汽車先天條件的地區，也在上馬專用汽車項目。
早在2004年，國家發改委就在發布的《汽車產業發展政策》中明確規定了新增專用汽車生產企業的準入條件，并針對當時出現產能過剩苗頭的普通半掛車、自卸車、罐式車、廂式車和倉柵車等五類專用汽車限制生產。然而，這一政策出臺后實際效果并不理想，一批批專用汽車企業如雨后春筍般生長起來。今年6月份，工信部又出臺《專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理規則》，再次提高了新增專用汽車企業的準入門檻。
在采訪中很多專家表示，國家陸續出臺專用汽車行業標準、提高準入門檻，意味著專用汽車市場不夠規范、結構性產能過剩等問題已經變得十分嚴峻，專用汽車正在駛入一條“煩惱的快車道”。他們也建議，政府必須優化專用汽車行業環境，既治標也治本，通過鼓勵企業進行兼并重組、提高準入門檻等辦法，遏制產業基地、集群遍地開花的盲目態勢，避免出現產能過剩等不良后果。
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