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利用海洋油氣資源的思考
2010-12-15   作者:記者 孟縈  來源:中國石油報
 
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    21世紀被世界公認為是海洋世紀,全球爭奪海洋資源和發展空間的競爭如火如荼,新一輪圈海洶涌浪潮已經席卷到了我們的家門口。
  在這樣一種情況下,我們應當拿出什么樣的海洋戰略,該如何走向海洋,怎樣才能將中國建設成一個海洋大國?
  為此專家呼吁,在中國海洋和平維權方面,石油企業應該盡自己的一份力:充分運用如油氣資源的勘探、開發力量,將鉆采平臺擺到我國海域,在創造經濟價值的同時,創造和平維護國家海洋權益的戰略價值。

  深邃的海床:這里有資源

  長期致力于海洋問題采訪、研究的專家王佩云日前在其新書《激蕩中國海》發布會上指出,現在是必須直面中國海可堪憂慮現狀的時候了。維穩絕不能以資源的大量流失和主權的悄然喪失為代價,需調動“東方人的智慧”,采取外交、行政、經濟等各種手段,實現和平維權——除海監、漁政等部門的執法維權外,沿海省市的行政管轄維權,還要充分運用公司力量,如油氣資源的勘探、開發,在創造經濟價值的同時,創造維護國家海洋權益的戰略價值。
  書中提出的“盡快充實和發展勘探開發近海油氣資源的能力,不失為維護我海區主權權益的一種比較行之有效的方式”這一觀點,得到現場多位海洋領域專家的認可。
  其實,早在上世紀70年代,美國的亞洲問題專家塞里格·哈里森就提出了勘探開發海洋石油資源與維護國家主權權利及海洋權益的關系。按照他的說法,為自身維護豐富的油氣資源,中國需要解決同鄰近國家的海洋爭端,而發展勘探開發近海油氣資源的能力,也正是中國維護本國海洋主權和權益的重要途徑。兩者應是相輔相成。
  這里,大概可以用上一句“旁觀者清”,觀點具有一定的參考價值,時至今日也不算過時。

  多彩的浪花:這里有希冀

  據英國道格拉斯數據,世界石油產量構成如下:2004年,海上占34%,陸上占66%;到2015年,海上占39%,陸上占61%。從世界范圍來看,深水已經成為新一輪的開發熱點。
  美國墨西哥灣、巴西海域和西非海域仍是深海開發的投資重點,目前亞洲深海的油氣勘探、開發,也邁出了步子。走在前面的是印度尼西亞、馬來西亞,越南亦在積極向前推進。這些國家都是依靠外部的技術力量,大多立足于南中國海的深海區。由此可見,中國要維護自己在南海的領土主權和海洋權益,除了外交及其他手段,還有就是盡快走向深海。
  根據《聯合國海洋法公約》的規定,我國擁有面積約300萬平方公里的管轄海域,可行使勘探開發自然資源的主權權利。
  “隨著中國經濟增長,能源缺口越來越大,除大量進口以外,三大石油公司還在滿世界找油找氣。然而就在我們身邊,便有號稱‘第二波斯灣’的南沙,石油資源預測量達550億噸,天然氣約20萬億立方米,還有天然氣水合物達400多噸,大多在我九段線內。”王佩云說。
  除石油、天然氣以外,在這片廣闊的海域中還蘊藏著豐富的礦產、生物等資源和重要的海上交通運輸功能。憑借優勢的海洋資源,中國沿海地區用不到全國30%的陸域土地,貢獻70%以上的國內生產總值,生產全國90%的出口產品,吸引占全國85%的外來投資。可以說,海洋是中國經濟發展的“幕后英雄”。
  正是這片“藍色國土”里蘊含的豐富資源量,決定了我們不能忽視海洋。

  激蕩的大海:這里有考驗

  然而,擁有豐富的海洋資源并不等于“海洋強國”。“海權論”鼻祖、美國人馬漢將“海權”高度概括為“國家控制和開發、利用海洋的能力”。而中國海洋大學經濟學院教授姜旭朝今年10月曾發表文章指出,我國海洋開發的綜合指標不到4%,不僅低于發達國家14%至17%的水平,甚至低于5%的世界平均水平。我國大規模的海洋開發和利用,較世界滯后數十年。
  是“海洋大國”而非“海洋強國”的一個重要原因,在于科技創新能力較弱。
  目前我國海洋關鍵技術自給率仍然較低,主要海洋儀器仍然依賴進口,深海資源勘探等技術裝備仍然比較落后,科技投入相對不足,人才匱乏。據國家海洋局的數據,海洋科技成果轉化率不足20%,海洋科技對海洋經濟的貢獻率只有30%左右,而一些發達國家已達70%至80%。
  “沒有金剛鉆,攬不得瓷器活。”以南海為例,其地質結構多由陡峭的海底盆地所構成,分散在其中的島嶼幾乎都是非常狹小的島架,50海里之外水深就會突降至數千米,這將對我們是嚴峻的挑戰。深海油氣勘探開發的競爭,說到底是高新技術的競爭,誰掌握了深海高新技術,誰就掌握了核心競爭力。因此,實現技術突破、開發海上大慶是中國的必由之路。
  海洋意識的薄弱是造成這種情況的另一重要原因。
  “中華文明是農耕文化滋潤的文明,這與西方的海洋文明有很大區別。因此,我們整個民族的海洋意識還很薄弱。”國際海洋法法庭法官、國家海洋局海洋發展戰略研究所所長高之國指出。隨著現代經濟的全球化,我國的“藍色國土”意識雖然有了長足的進步,然而還缺乏一個整體的海洋戰略,將國家利益的延伸、戰略空間的擴展、海洋資源的依賴、海上生命線的保護、海陸國防縱深的構建等及時統率起來。
  慶幸的是,在新的重大歷史節點,中央關于“十二五”規劃的建議中首次明確提出堅持陸海統籌的戰略。在高之國看來,國家第一次將海洋發展提到一個前所未有的戰略高度,這意味著中國迎來了又一個走向海洋的戰略機遇期。

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