編者按：
當前，中央正大力推進文化體制改革，我國將迎來文化事業和文化產業的大變革、大發展和大繁榮。同時，文化體制改革給報刊產業帶來新的發展機遇。面對新的形勢、新的任務和新的要求，誰能積極創新經營、加快發展，誰就能成為這場改革的大贏家。
記者了解到，在新的形勢下，中國郵政集團公司積極響應中央號召，加大郵政報刊發行的改革、創新、發展力度，努力構建報刊發行綜合服務平臺，以更好地服務于公共文化傳播和文化產業發展。這些新舉措引起業界的廣泛關注，為此，《經濟參考報》記者采訪了中國郵政集團公司郵政業務局副總經理李永明。
《經濟參考報》記者：報刊發行業務是一項市場廣闊、影響廣泛、郵政優勢明顯、經營效益顯著的郵政基礎業務，對于郵政網絡的完整性發揮著重要作用。目前郵政報刊發行情況如何？
李永明：建國以來，按照中央要求，中國郵政堅持“積極發展，認真辦好，充分發揮主渠道作用”的業務方針，承擔著黨報黨刊、重點報刊和各類萬余種報刊的發行任務。經過60年的發展，中國郵政已擁有6萬余處郵政營業網點、4萬余個報刊零售亭點、15萬名投遞隊伍、四通八達的郵政運輸網路和信息技術網絡，建設起覆蓋全國廣闊城鄉的發行體系，建立了一套完整的業務模式和管理制度，具備出版物發行的全流程業務處理能力，成為溝通眾多報刊社和億萬讀者的綠色紐帶。
近幾年，中國郵政克服諸多困難，進一步加強渠道建設，提升服務水平，促進報刊發行持續健康快速發展。
一是全力支持黨報黨刊發行和公共文化事業發展。在黨報黨刊宣傳發行工作中，郵政當好黨委政府的參謀助手，加強宣傳，改進服務，擴大零售，各級黨報黨刊均實現“穩中有增”的發行目標。郵政企業對黨報黨刊實行最優惠的發行政策，在經濟上給予最大限度的支持。在黨報黨刊印刷廠地，郵政企業設立分發點，做到隨印隨發，并按照黨報的發行需要組織郵政網路，全力保障黨報黨刊發行時限。同時中國郵政在向西部和藏族地區農村黨支部贈送《人民日報》及其藏文版，在自然災害發生時向一線官兵贈閱黨報、軍報，以及在“農家書屋”配送等工作中，都發揮了重要作用。
二是加強基礎設施建設，大力提高經營能力和服務水平。在資金較為緊張的情況下，中國郵政仍投資15億元對重點城市投遞網實施改造，新增投遞網點891處、社區服務站7345處，增加投遞車輛3700輛，增加投遞人員5840名，在省會及重點城市組建了個性化投遞隊伍，實行報刊專投；以報刊集散地為中心，在其輻射的大中城市范圍先后三次實施報刊提速，并對印刷所在地城市日報全面實行了早報早投；還投資數億元建設了覆蓋全國的報刊發行信息系統，實現了報刊發行全網信息自動處理，開通了報刊訂閱網站，使讀者足不出戶即可訂閱報刊；建設信息發布平臺，為報刊社提供實時的發行動態和結構分析數據。
三是加快推進市場化進程，大力扶持主流媒體發展。近幾年，中國郵政遵循文化產業發展規律，狠抓經營理念和發行方式的轉變，加快由計劃經營理念向市場化經營理念的轉變，加快由粗放混合發行方式向分類精細化發行方式的轉變；實施“優質服務、重點發展、市場導向、科技支撐”的發展戰略；加強與人民日報、新華社等主流媒體的合作，集中精力做大做強報刊精品，使一大批優秀報刊牢牢占領了主流媒體市場，“中國郵政發行暢銷報刊”已經成為中國報刊界的知名品牌。
《經濟參考報》記者：中央加快推進文化體制改革，勢必會構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，促進報刊產業的繁榮發展。如何看待文化體制改革給報刊產業帶來的新機遇？
李永明：最近，中央進一步明確了文化在國民經濟社會中的戰略地位，提出了文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力的競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。促進文化產業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義文化產業總體布局，關系中華民族的偉大復興。中央加快推進文化產業的壯大與繁榮，必將推進報刊業務的快速發展，給報刊產業發展營造了良好的發展環境和市場前景。
我們認為，新聞出版體制改革目的是加快產業發展，核心是深化各項改革，報刊發行作為產業鏈條中的重要一環，無疑將成為改革的重點。從社會化大分工的角度來看，充分利用郵政實物分銷配送網絡開辦報刊發行，避免了重復建設，節約了社會資源，降低了報刊的發行成本；從社會化大生產的角度來看，郵政報刊發行注重社會效益，兼顧了報刊傳播的廣度與深度，是保障各地讀者享有文化普遍服務權益、擴大報刊宣傳覆蓋面的有效途徑；從郵報合作關系來看，雙方的根本利益是一致的，只要郵政報刊發行加大改革創新步伐，就能夠充分適應報刊社發展的需要，實現合作共贏。
近期，中國郵政集團公司黨組認真學習領會中央文化體制改革的路線方針政策，進一步強化了報刊發行的郵政基礎業務定位，確定了轉變發展方式、創新經營模式、整合郵政網絡資源、做大做強郵政報刊發行的發展思路，致力于構建報刊發行綜合服務平臺。
《經濟參考報》記者：在新形勢下，為順應市場趨勢，加快市場化發行步伐，郵政在報刊發行方面采取了哪些具體舉措？
李永明：一方面，堅持政治方向，構建公益性報刊的優質服務平臺。各級黨報黨刊作為黨和政府輿論宣傳的主陣地，在加強宣傳思想政治工作中，發揮著關鍵性作用。中國郵政作為國有報刊發行主渠道，將積極協助黨委宣傳部門，加強與中央、省、市三級主要黨報黨刊的合作，創新推廣有效經驗，一如既往地做好黨報黨刊發行工作，擴大黨報黨刊宣傳覆蓋面和政治影響力。
另一方面，推動市場發行，拓寬經營性報刊的快速發展通道。經營性報刊的集團化整合、市場化經營、品牌化提升將是報刊產業發展的必然趨勢。
中國郵政報刊發行將順應市場趨勢，加快市場化發行步伐，主要采取以下措施：一是，成立中國郵政報刊發行公司，強化集團總部的經營職能，形成市場主體，適應報業集團、發行集團的經營發展需要，積極探索與出版等相關行業的資本聯合，促進產業鏈經營的高度融合。二是，強化郵政發行渠道管控，實行總部統一接辦、統一要數、統一結算，簡化發行手續，提高工作效率，改善對外服務水平，使報刊社能夠更便捷地享受到國家提供的發行服務，進一步發揮國有資產的效能，確保國有資產保值增值。三是，結合國家對出版、印刷產業布局的調整，整合郵政網絡資源，實行集約化經營，組建出版物集散中心，優化作業組織流程，實現出版物的高效運營。四是，改革郵政報刊零售體制，全面推進以省為單位的連鎖經營，加快終端建設，依托信息網絡，進而實現全國連鎖，拓寬黨報黨刊和優秀出版物的零售渠道。五是，積極參與“農家書屋”報刊配送工作，在政府的支持下，加強農村郵政服務基礎設施建設，更好地為社會主義新農村建設盡到應有的政治責任和社會義務。六是，順應技術進步和數字媒體發展趨勢，積極探索數字化出版物發行的新模式，滿足讀者多元化、全方位的閱讀需求，實現業務創新和產業升級。
乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。文化體制改革和郵政體制改革，賦予郵政報刊發行以歷史性的發展機遇。依托改革創新和渠道建設，郵政報刊發行必將迸發出蓬勃的生機與活力，融入文化事業大繁榮和文化產業大發展的潮流，肩負起黨和政府的厚望，寄托報刊社的重托，承載廣大讀者的信賴，大力構建報刊發行綜合服務平臺，努力開創郵政報刊發行的嶄新局面。