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隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，多數(shù)大城市的交通擁阻問(wèn)題日益凸顯，交通擁阻被廣大網(wǎng)名稱(chēng)為最嚴(yán)重的“現(xiàn)代城市病”之一。天津這座擁有1100多萬(wàn)人口的大都市，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量突破200萬(wàn)大關(guān)，道路交通擁阻問(wèn)題也日益凸顯。
12月10日，在由公安部交管局在天津召開(kāi)的大城市交通管理工作研討會(huì)上，來(lái)自清華大學(xué)的暢通工程專(zhuān)家陸化普就如何破解多數(shù)大城市日益嚴(yán)峻的交通擁阻問(wèn)題提出建議。
城市交通將走向全面擁堵
陸化普教授認(rèn)為，隨著我國(guó)由慢行社會(huì)逐漸進(jìn)入到機(jī)動(dòng)化社會(huì)，擁堵將大規(guī)模出現(xiàn)，范圍正由城市局部向整體蔓延。過(guò)去交通擁堵多局限在城市中心區(qū)主要道路上，近年來(lái)，非中心區(qū)道路交通流量亦趨于飽和，并在高峰時(shí)段發(fā)生擁堵。擁堵時(shí)段由早晚高峰期向全天化發(fā)展，同時(shí)，擁堵程度加劇，全國(guó)各特大城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行速度均有較大幅度的下降。擁堵造成的損失也越來(lái)越大，有研究認(rèn)為，我國(guó)每年因交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000億元以上。陸教授說(shuō)，未來(lái)幾年，城市交通將由整體脆弱走向全面擁堵。
交通需求和交通供給不平衡
陸教授指出，造成城市交通擁堵的原因復(fù)雜，城市規(guī)劃不合理，公交系統(tǒng)落后，道路系統(tǒng)發(fā)展滯后，道路基礎(chǔ)設(shè)施利用效率不高，需求增長(zhǎng)迅猛，不規(guī)范的交通行為嚴(yán)重等都是重要原因，這其中，既有物理瓶頸，“比如一個(gè)地區(qū)因河流切割影響道路建設(shè)。”也有不規(guī)范或違法交通行為、冰雪暴雨天氣和交通管制等偶發(fā)因素。
陸教授說(shuō)，造成擁堵的原因說(shuō)到底，是交通需求和交通供給的不平衡。他指出，城市結(jié)構(gòu)和土地使用、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、社區(qū)功能構(gòu)成等屬于交通需求方面的內(nèi)容，交通結(jié)構(gòu)、道路網(wǎng)的合理性、停車(chē)設(shè)施、交通樞紐等屬于交通供給層面�！敖鉀Q交通擁堵，必須實(shí)現(xiàn)交通需求和交通供給的平衡�！�
對(duì)策一：城市合理布局縮短出行距離
在緩解交通擁堵的對(duì)策中，廣泛爭(zhēng)議的是路、車(chē)、人等要素中到底應(yīng)更注重誰(shuí)的利益。陸教授認(rèn)為，不能把交通需求都?jí)涸诼访嫔希{(diào)整交通結(jié)構(gòu)對(duì)解決交通擁堵至關(guān)重要。一個(gè)城市，如果城市布局合理，交通需求就會(huì)減少，出行距離也會(huì)縮短。交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括構(gòu)建更為合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高支路使用率、提高路口通行能力和安全性、消除路網(wǎng)交通瓶頸點(diǎn)、畸形路口和斷頭路、合理配置通行空間等，建設(shè)無(wú)縫銜接、零距離換乘的綜合交通樞紐也十分重要。陸教授指出，路面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是一朝一夕職工，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)更為現(xiàn)實(shí)和可操作。
在城市土地的使用上，陸教授建議，城市副中心、衛(wèi)星城應(yīng)具有獨(dú)立的城市功能，市民的居住與就業(yè)要均衡，要提供完善的社區(qū)功能，同時(shí)，要減少路邊停車(chē)，
“路面停車(chē)是因?yàn)榭臻g匱乏，這是一種暫時(shí)性行為，必須逐步減少，為道路行車(chē)讓出更大的空間�！�
對(duì)策二：建立安全溫馨的步行系統(tǒng)
陸教授認(rèn)為，在加快軌道交通建設(shè)和立體行人系統(tǒng)建設(shè)，提供不同層次的公交服務(wù)，提高公交服務(wù)水平的同時(shí)，必須提供安全、連續(xù)、溫馨的步行系統(tǒng)，保證行人和自行車(chē)的通行空間�！安坏叹嚯x出行要靠步行和自行車(chē)，即便長(zhǎng)距離出行，也存在‘上下車(chē)1公里’的問(wèn)題，因此，實(shí)現(xiàn)城市的‘綠色交通’十分必要�！�
在機(jī)動(dòng)車(chē)的使用和保有上，要實(shí)行控制和引導(dǎo)。在通過(guò)牌照拍賣(mài)等方式控制總量的同時(shí)，采取停車(chē)高收費(fèi)、減少停車(chē)位、收取擁擠費(fèi)等方法，都能引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)的使用。陸教授說(shuō)，拿目前在國(guó)內(nèi)操作中尚有難度的“擁擠費(fèi)”來(lái)說(shuō)，在道路擁擠路面收取該費(fèi)用，在調(diào)控進(jìn)入路面的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量上效果顯著且操作性強(qiáng)，這在國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)可循。
對(duì)策三：嚴(yán)格執(zhí)法避免違法行為
陸教授指出，治理道路擁堵，除去解決交通供需矛盾外，還要提高交通設(shè)施的使用效率，同時(shí)改變?nèi)藗兊某鲂行袨橐彩种匾ＫJ(rèn)為，目前，嚴(yán)格執(zhí)法，治理不讓行斑馬線(xiàn)、前方擁擠進(jìn)入交叉口、駛?cè)雽?duì)向車(chē)道、亂停車(chē)等違法行為，比倡導(dǎo)注意行人、照顧新手等文明交通行為更重要。陸教授說(shuō)，應(yīng)通過(guò)全社會(huì)齊抓共管，讓人們知道什么是不該做的。
對(duì)策四：道路交通基礎(chǔ)設(shè)施有效利用
陸教授認(rèn)為，應(yīng)從加強(qiáng)交通工程軟件著手，提高數(shù)據(jù)信息的利用效率，建立交通流特性實(shí)時(shí)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，支撐交通流的動(dòng)態(tài)組織、交通控制與誘導(dǎo)的結(jié)合、實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜態(tài)交通管理的一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用。他還建議，應(yīng)對(duì)“智能交通系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)行全面評(píng)估分析，制定系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指南，保證智能交通系統(tǒng)的健康發(fā)展，投資的合理性、功能的準(zhǔn)確性、技術(shù)的實(shí)用性、軟件的先進(jìn)性和交通工程的配套性，全面開(kāi)展道路交通安全評(píng)估。
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