應用“一體化”數據管理提升稅收征管質量
近年來，成都市國稅局按照總局“強化信息數據管理應用”的工作要求，勇于創新工作思路，建立數據處理分析工作機制，積極探索開展數據處理分析工作的有效方法，不斷深化數據分析利用，在提高數據質量、強化系統應用、加強稅收管理和輔助領導決策方面取得了初步成效。
“數據分析監控系統”為稅收征管安上“電子眼”
成都市國稅系統的稅收管理員們每天上班第一件事就是打開征管“數據分析監控系統”，檢查系統內有沒有征管風險預警提示。該系統主要由稅收分析、稅收查詢、風險預警和儀表盤四大模塊組成，能自動生成數據分析報告，稅收管理員們可以實時利用系統信息數據進行稅源分析、稅負分析和日常管理分析。數據分析報告提供的征管數據、稅收收入數據及三方涉稅信息的明細和動態查詢功能，方便了稅收管理員們隨時掌握征管動態，并及時實施針對性管理。其“風險預警”模塊包括了17項稅收執法預警指標，能夠及時、準確地反映稅收執法和稅收征管工作的薄弱點和風險點，自動進行風險預警提示，督促基層單位抓好風險防范和問題整改。該系統投入運用后，有效提升了各項管理工作的網絡化運作和網絡化監控水平，實現了稅收信息數據的深度分析和運用，為強化稅收征管提供了前瞻性的數據信息。在2010年2月2日，該系統被四川省政府授予“四川省科技進步三等獎”。
“‘數據分析監控系統’就好比是我們國稅機關在稅收征管道路上安裝的‘電子眼’，有了這樣的監控設備，可以把靜態的數據變為動態的考核，把主觀的判斷變為客觀的評判，讓偷漏稅的行為在‘電子眼’的監測下無所遁形。”成都市國稅局征管和科技發展處李紹彬處長說“分析監控平臺這一信息載體強化了征管數據的動態管理和分析應用，對解決征管中存在的問題起到了導航和指引作用。同時也進一步提升了數據分析應用水平，促進了征管基礎管理向征管質量管理的加速轉型”。
一體化+一員式+數據監控：搭起綜合數據管理平臺
“數據分析監控系統”僅僅只是成都國稅數據管理工作進展的一小步，針對海量的數據信息、多個應用系統間相對獨立、數據難于對接、業務與技術不相協調等問題，成都市國稅局按照總局、省局的總體部署及思路目標，早在2006年10月便提出了“十一五”時期全市國稅信息化建設的指導意見，制定了《成都國稅數據應用系統規劃》，并啟動了綜合數據管理平臺建設，為全市各層級的業務應用提供數據信息增值服務。經過四年的開發應用，已成功建立了“國稅工作一體化管理系統”、“稅收管理員一員式管理系統”、“數據分析監控系統”等三個應用子系統。
“國稅工作一體化管理系統”貫穿一體化工作、網絡化管理、統籌協調和系統管理理念，在任務管理上引入項目管理的理念，將工作任務區分為重點任務、追加任務和日常任務，凸顯了任務管理、績效考核、查詢監控三大功能。有效解決了稅收管理工作中“疏于管理、淡化責任、效率缺失、質量不高”等問題。通過搭建“稅收管理員一員式管理”系統，以綜合數據應用平臺為基礎，從稅收管理人員視圖出發，建立一個以預警監控、統計分析查詢和工作事項提示為重點，方便了稅收管理員操作的輔助應用系統。
“數據分析監控系統”的成功應用豐富、完善了數據管理手段，進一步提升了數據分析應用水平，促進了征管基礎管理向征管質量管理的加速轉型。
加速數據分析應用成果轉化提升稅收征管質量
經過多年的信息化建設和數據搜集，成都國稅積累了大量的電子數據，形成了一筆寶貴的數據資源，但數據資源的利用率不高，沒有發揮其增值作用，如何將數據轉化為信息一直困擾著稅務干部們。
思路決定出路。成都國稅稅務干部們意識到必須堅持“以用為本”，要把“用出效果、用出效益”作為征管數據分析管理的出發點和落腳點。自2006年11月起，成都國稅全面啟動了征管數據分析應用工作，對涉稅電子數據進行有效管理，通過分析、挖掘和應用，真正實現為稅收管理和決策服務。該局成立了數據管理領導小組，明確工作職責，逐步建立起了“領導重視，全員參與，規范操作，過程控制、強化責任，嚴格考核”的征管數據管理運行工作機制。此外，制定了《成都市國家稅務局數據分析工作規程(試行)》。按月從V2.0系統中抽取相關的征管數據，召開由市局領導、相關處室主要負責人參加的數據分析會，對全市的征管質量進行分析，按月發布《數據分析報告》及《數據執行報告》，提出加強稅收征管的具體意見，同時對省局發布的《全省部分主要征管數據統計表》進行研究并提出相應的整改意見，對各級稅務機關和部門的數據應用工作進行考核。
自2008年下半年起，成都國稅對數據分析工作的著力點由基礎管理開始向質量管理轉移，即由過去的管好數據向用好數據轉變，開始向數據要質量、要效能。市局各業務部門及分析應用小組充分發揮市局后臺分析、調整、修正的作用，不斷加深數據分析應用，注重貼近稅源管理實際，準確地反映稅改政策貫徹落實情況，并為分類管理提供第一手信息。針對征管質量運行情況，定期召開專題分析會，由市局、城區局、各處級稅源管理單位聯動對各項主體征管指標、稅源管理重點難點等情況進行分析，有效提升了稅收征管水平，同時為開展好納稅評估、專項稅收整治、專項稽查等工作打牢了基礎。
把“死”數據變為“活”元素征管質效大幅提升
通過對征管數據的有效應用，使“死”的數據符號變成了“活”的征管元素，各項主體征管指標在數據應用前后有了顯著提升，有效解決了部分主體征管指標過去較長時間低位運行、提升緩慢的問題。申報率、入庫率、欠稅增減率、稅負率等主體征管指標與2006年3月綜合征管軟件V2.0系統上線時相比，出現了積極而顯著的變化。
截至2010年11月底，成都市國稅系統綜合申報率比2006年3月綜合征管軟件V2.0上線之初提高5.85個百分點，一般納稅人增值稅稅負提高0.21個百分點，一般納稅人零申報率降低22.33個百分點，小規模納稅人零申報率降低46.58個百分點。征管質量效率提高直接帶來了稅收收入的穩步增長，2010年1-11月，成都市國稅局組織國稅收入462.88億元，較上年增長27.91%，宏觀稅負為9.66%，稅收彈性系數達到1.45。各項指標如納稅戶占登記戶比例、達起征點雙定戶占登記戶比例和一般納稅人連續三月零申報比例等排名全省前列。2010年11月全市平均征稅面高于全省平均15.42個百分點，1-11月增值稅一般納稅人增加5183戶，提高14.92個百分點。