早已成為國家安監(jiān)總局重點關(guān)注對象
導(dǎo)致7人死亡的南京“11·26”橋梁傾覆事故，再次將事故頻發(fā)的中國鐵建股份有限公司(下稱“中鐵建”)推上風(fēng)口浪尖。
公開信息顯示，本次橋梁傾覆事件的施工方為中鐵建旗下的中鐵二十四局江蘇工程有限公司。
這已不是中鐵建旗下公司今年第一次發(fā)生安全事故。
作為一家中央級企業(yè)集團(tuán)和上市公司，中鐵建緣何頻頻出事？其工程管理問題引起業(yè)界普遍質(zhì)疑。
施工管理缺位
11月26日20時30分左右，南京雨花臺區(qū)小行地鐵站附近南京城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程(緯八路-繞城公路)四標(biāo)段，7名施工人員在B17－B18鋼箱梁防撞墻施工時，鋼箱梁發(fā)生傾覆，導(dǎo)致施工作業(yè)人員隨傾覆鋼箱梁一同墜落，7名施工人員送醫(yī)院搶救無效死亡，橋下另有3人受傷。
《第一財經(jīng)日報》記者27日在現(xiàn)場看到，鋼梁傾覆處離地鐵一號線小行站大約300米，周圍有五道高架道路。落下來的鋼梁砸在一臺升降車上。在嘈雜的噪聲中，眾多大型工程車輛正在緊張實施救援，落下來的橋梁已被切割成數(shù)截。
27日，南京市委宣傳部通報了此次事故調(diào)查最新情況，初步認(rèn)定事故起因為施工原因。
事故專家組在施工現(xiàn)場查閱了相關(guān)設(shè)計文件、施工資料并對現(xiàn)場進(jìn)行了勘察，初步分析認(rèn)為：此次梁體側(cè)翻墜落事故是由于施工過程中違反施工程序、現(xiàn)場管理缺位造成的，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故詳細(xì)原因還有待于進(jìn)一步深入調(diào)查。
一位長期從事大型路橋建設(shè)工程的專家向本報記者分析說，這類工程施工，各道工序和施工順序必須經(jīng)過嚴(yán)格的計算，并且要在程序上特別說明、在現(xiàn)場管理中多次強(qiáng)調(diào)，才能確保安全。
該專家分析：“總的來說，還是可以歸結(jié)為技術(shù)不夠、管理粗放所致。”
據(jù)了解，事故處理意見最快有望在本周一作出。昨晚，中鐵建一位內(nèi)部人士對本報記者承認(rèn)，發(fā)生事故的中鐵二十四局江蘇工程有限公司是中鐵建集團(tuán)的三級公司。目前，中鐵建已經(jīng)派出調(diào)查組，將積極配合南京市政府的調(diào)查。
中鐵建二十四局江蘇公司曾在中鐵建網(wǎng)站上被列為走出困境的典型。
網(wǎng)站刊文稱：“僅去年，公司在南京承攬6項市政工程，承攬額數(shù)億元；在建項目20個。”
多發(fā)事故的中鐵建
據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，今年以來，截至7月18日，中鐵建已經(jīng)發(fā)生了5起施工安全事故，共導(dǎo)致22人死亡，14人受傷。
此外，2009年3月11日凌晨，中鐵二十四局在滬寧城際鐵路江蘇鎮(zhèn)江段施工人員所租用的生活用房發(fā)生垮塌，9人送醫(yī)院救治無效死亡，另有多人受傷。
事實上，早在2006年，中鐵建就已成為國家安監(jiān)總局重點關(guān)注對象。當(dāng)年，國家安全監(jiān)管總局曾專門就安全事故多發(fā)問題召見中鐵建負(fù)責(zé)人，副局長王德學(xué)指出，造成事故的根本原因是責(zé)任不落實、工作不細(xì)、管理不嚴(yán)。
今年5月，國家安全監(jiān)管總局副局長梁嘉琨也曾專門出席中鐵建安全生產(chǎn)工作匯報會，并提出了數(shù)項安全要求。
近年來，我國鐵路及大型路橋工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，這給施工能力帶來不小挑戰(zhàn)。該專家說，“現(xiàn)在工程量太巨大，而且趕工期普遍趕得太兇，完全精細(xì)化很不容易。”
據(jù)了解，作為央企巨頭，中鐵建在江蘇項目眾多，涉及地鐵、路橋、鐵路零部件、房地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。
中鐵建2008年3月在上海、香港兩地A+H股上市，其主業(yè)包含工程承包、勘察設(shè)計咨詢、工業(yè)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、物流與物資貿(mào)易及資本運營等。今年3月，國資委重新確定了16家房地產(chǎn)主業(yè)央企，中鐵建位居其中。
今年中鐵建可謂流年不利，上月，其在沙特的巨額工程項目面臨41.53億元的虧損。值得注意的是，中鐵建2009年的凈利潤為65.99億元，如果上述虧損金額坐實，將對其2010年業(yè)績構(gòu)成重大影響。目前，中鐵建已經(jīng)赴沙特索賠，但尚未有明確結(jié)果。
對于緣何多次發(fā)生工程事故，昨日中鐵建上述人士未正面回應(yīng)本報記者的采訪，稱“對于以往集團(tuán)屢次發(fā)生的事故，尚不好作出評價”。
附：中鐵建2010年安全事故一覽
2010年1月14日18時
遼寧省大連地鐵試驗段一標(biāo)段發(fā)生一起物體打擊事故，1人死亡。總包單位：中鐵十三局集團(tuán)有限公司。
2010年2月9日15時
深圳地鐵2號線東延線工程土建2225標(biāo)段發(fā)生一起物體打擊事故，1人死亡。總包單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司，事故責(zé)任單位正在調(diào)查中。
2010年3月19日15時左右
中鐵十二局集包鐵路位于烏蘭察布市旗下營鎮(zhèn)境內(nèi)一在建隧道發(fā)生塌方，事故導(dǎo)致至少10人被困。
2010年5月3日22時30分左右
位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村的中鐵十九局施工人員租住的民房發(fā)生火災(zāi)，據(jù)初步核實，火災(zāi)已造成10人死亡，另有重度和輕度燒傷人員14名。
2010年7月11日17時
廣西南寧市賓陽縣，中鐵十八局施工的南黎鐵路賓陽段那適2＃隧道發(fā)生塌方事故，經(jīng)核實，共有10人被困。
7月14日7時27分，隧道內(nèi)又發(fā)生二次塌方，被困10名工人全部遇難。
2010年11月26日20時30分左右
南京城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標(biāo)段，鋼箱梁發(fā)生傾覆，7名施工人員死亡，橋下另有3人受傷。