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2010-11-19   作者:  來源:經濟參考報
 
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    以人為本構建反腐倡廉新格局

  近年來,山東省招遠市地稅局積極開展反腐倡廉工作,認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,進一步解放思想,樹立以人為本的理念,著眼于“懲前毖后,治病救人”保證稅務干部的健康成長,開創反腐倡廉建設新局面。
  一是加強預防教育,夯實反腐倡廉建設工作基礎。按照“領導干部為重點”的要求,把反腐倡廉教育預防貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面,堅持教育與管理、自律與他律相結合,督促領導干部加強黨性修養,牢固樹立正確的權力觀。各級領導干部積極參與反腐倡廉教育預防的組織管理并帶頭講廉政教育課;各級綜合管理部門和稅收業務部門主動組織、協助配合開展反腐倡廉教育預防工作;各級紀檢監察部門加強監督檢查,確保教育預防計劃的落實。完善反腐倡廉宣傳“大宣教”工作格局,積極開展群眾所喜聞樂見的文藝、文學、文體等廉政文化系列活動,實現廉政教育的經常性、多樣性和時效性,增強教育的吸引力、感染力和滲透力。
  二是強化制度建設,完善反腐倡廉建設保障體系。在堅持以人為本的前提下,解放思想,注重制度的完善、創新和執行,確保反腐倡廉建設取得更加扎實的效果,形成科學、嚴密、獨立的體系框架。該局還注重制度創新,特別是關系群眾切身利益的重要制度,采取多種方式廣泛征求群眾意見,如稅控收款機推廣、網上辦稅廳施行等,先在一定范圍試點,然后逐步推開。同時建立健全督辦機制,加強制度執行情況的監督檢查。堅持制度面前人人平等,對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的,依紀依法進行處理,切實維護制度的嚴肅性和權威性。
  三是加大懲治力度,發揮反腐倡廉建設治本功能。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要措施,是最直接、最有效的監督,是紀檢監察部門的最基本職責。該局堅持以人為本,依法保障被調查人的申辯權、申述權、人身權、知情權和財產權,杜絕違法違紀辦案問題。同時,反對本位主義思想,對有案不查,瞞案不報,處理案件執紀偏寬,處理不嚴肅,責任追究不力等問題要追究有關領導責任和直接責任人的責任。隨著反腐敗斗爭的深入開展,查辦案件工作難度在增加,他們認真做好立案前的初核工作,掌握主動性。正確運用組織手段,體現黨的政策,做到寬嚴相濟,提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。在查辦案件中,善于針對每一起腐敗案件滋生的誘因、環境和條件,認真分析,有針對性地對案發單位提出治理措施,從源頭上消除隱患,利用典型案件進行警示教育,防止同類問題再次發生,發揮以案治本的作用。(張志強)

  讓稅收執法行為在陽光下運行

  為進一步規范稅收執法行為,有效防范和降低稅收執法風險,保證“兩權”監督各項措施落到實處,山東省墾利縣地方稅務局按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,加強對稅收執法的內控機制建設,全面落實“兩權”監督,努力實現執法活動依法規范、執法人員守法盡責、稅收管理科學高效、征納關系和諧穩定的目標,為圓滿完成各項稅收工作任務提供保障。
  和諧交響:從“單打獨奏”到“齊抓共管”推進“三級聯動、良性循環”,實現對各崗位、各環節的全程監督。在構建內控機制進程中,該局注重建立部門與部門之間、崗位與崗位之間、環節與環節之間的橫向制約機制,上下機關之間、上下職能部門之間的縱向控制機制,紀檢監察、法規、服務中心等部門與相關部門之間的重點監督機制,實現反腐倡廉由監察部門“單打獨奏”到多部門“齊抓共管”。并嚴格遵循全面性、重點性、持續性、制衡性、預警性等五項原則,使內控機制覆蓋稅收執法權力運行的全過程。并針對稅收執法風險的重點制定切實有效的控制措施,實現對稅收執法關鍵環節和關鍵點的有效制約與監督。
  雙管齊下:“人的監督”聯袂“事的控制”從實現對“人的監督”和對“事的控制”入手,保證稅收執法內控機制在稅收工作中有效的運行。制訂了《稅收執法內控機制建設實施意見》,形成以集體決議制度、述職述廉制度等十項管理制度和對應的考核辦法,建立了一套較為嚴格、科學、有約束力的規章制度。在對人的監督上,制定了《廉政承諾制度》、《廉政評析制度》等,規定每一名稅務干部要在年初做出廉政承諾、每季度對自己的工作進行自我評價、重大事項及時匯報、年終進行綜合評議。在對事的控制上,專門成立了減免稅及涉稅審批和備案事項審核委員會,制訂了《集體決議制度》,凡是涉稅重大事項必須經減免稅及涉稅審批和備案事項審核委員會審核。
  水到渠成:“靠船下槁定制度”貫之“獎罰分明開新花”該局細化操作標準,嚴格責任追究,建立內控考核懲戒機制。根據監控內容和重點,對每項業務的各個環節、每個崗位的執法要求,制定出系統、規范的工作標準。對在內控機制推進過程中發現的問題的,一方面嚴格按照《稅收執法過錯責任追究辦法》給予處理;另一方面把稅收執法內控機制納入到了崗位目標責任制考核,運用民主測評、實地考察等方式進行督導考核,加大了懲處力度,起到了警戒作用。(龐衛東王宗成單永生)

  搭建“四個平臺”促進就業創業工作

  山東省平度市私營個體經濟協會為促使轄區內就業、創業工作取得新的成效,通過搭建四個平臺進行落實:一是搭建創業經驗交流平臺,舉辦了4場大學生創業成功人士報告會;二是搭建青年就業見習平臺,設立了4處基地安排大學生625名見習;三是搭建招聘雙向選擇平臺,舉辦專場招聘會18余次;四是搭建就業信息發布平臺,累計發表各類就業信息1200多條,宣傳就業典型100多個。 (姜棟憲)

  全面推行工作事項問責制

  防止和減少行政和執法過錯,強化干部職工廉政風險防范意識,山東省淄博市地稅局張店分局從規范工作流程,完善崗責體系,梳理權力事項,排查廉政風險入手,積極建立健全廉政建設內控機制,今年7月1日正式在全局范圍內推行了《工作人員行政過錯問責制》。問責制運行過程中,相關科室每月針對稅源管理、征收管理、稅收執法、納稅服務、行政管理、黨風廉政六個關鍵環節,331條過錯事項(風險點)實行跟蹤監控,截至目前,已經對九名同志的過錯行為進行了問責,有效強化了干部職工的責任意識和廉政防范能力,形成了從源頭上規范執法的長效機制。(孟文英)

  強化納稅評估入庫稅款逾千萬元

  2010年1-10月份,河南省商丘市睢陽區國稅局累計評估企業215戶次,補稅207戶次,入庫稅款1109.39萬元,滯納金13.46萬元。今年,該局重點對商業批發、零售、皮革制造、木材加工等行業、企業的申報信息進行橫向、縱向比對分析,科學實施納稅評估。(王益林付娜)

  積極創建先進的金融企業文化

  農發行山東省定陶縣支行全面落實《公民道德建設實施綱要》,不斷豐富金融行業精神文明建設和企業文化建設內容,以開展“管理年”活動為契機,積極開展“精神文明單位建設”、“爭先創優”、“誠實守信經營”等各類創建活動。(喬方言)

  操作指南引領納稅人網上辦稅

  河南省三門峽市湖濱區國稅局大力推廣網上辦稅的同時,組織編寫《操作指南》手冊,引導和規范企業如何進行網上申報納稅和在線開具發票等辦稅流程。今年以來,企業通過網上申報納稅18198戶次,稅款30712.24萬元,占全局入庫稅款總量的88.63%。(李雙雙)

  強化旅游業稅收精細化管理成效明顯

  山東省蒙陰縣地稅局強化旅游行業的精細化管理,確保稅款增收。一是積極開展調研活動;二是認真分析調研資料;三是合理分類,實行差異管理。通過對旅游企業的稅收精細化管理,旅游行業的營業稅稅負率提高了一倍,每年可增加稅款10萬元以上。(蘭瑞祺孫昌峰)

  內外聯動抓評議各項工作見實效

  今年以來,湖北省安陸市國稅局以落實政風行風評議制度為著力點,以“作風建設年”活動為契機,自查自糾,優化服務環境,促進稅收穩步增長。一是抓好個人自查;二是抓好各稅源管理組自查;三是搞好內部督查,確保監督工作到位。(張曉剛周釗)

  大力服務企業推動二、三產業分離

  榮成市地稅局從優化稅源結構出發,積極向當地市委、市政府建言獻策,推動二、三產業分離工作的開展。目前,已有26戶企業將內部餐飲、物流運輸、建筑安裝、服務等業務進行剝離,實行獨立核算納稅,年可增加稅收收入300余萬元。
  為推動二、三產業分離工作,該局在大力宣傳《山東省地方稅收保障條例》和促進二、三產業政策對壯大地方財源的重大意義的同時,積極走訪當地黨委政府,匯報了地稅部門在促進企業二、三產業分離和支持服務業發展的做法,并就推進中的難點問題及解決方案進行建言獻策。當地市委、市政府對此給予高度重視,多次召開有關部門工作會議,研究和引導符合條件的企業加快實施主輔分離。
  在此基礎上,該局強化了三方信息的應用,與市發改委等34個部門建立定期聯系制度,從各自分管業務入手,督促企業按促進主輔分離原則依法辦理工商執照、稅務登記,及時收集各部門通過主輔分離或招商引進等渠道成立的金融保險、現代物流、批零餐飲、科技信息、商務服務、家庭服務、房地產、文化旅游、社區服務、農村服務十類新辦服務企業信息,分類制定了落實步驟及措施,納入正常稅收管理。(梁海波高均海)

  出臺政策鼓勵企業設立銷售中心

  日前,晉江市出臺《鼓勵設立企業銷售中心扶持辦法(試行)》,對在晉江注冊、具有獨立法人資格并且年度納稅總額30萬元以上的企業銷售中心給予稅收優惠、財政返還等一系列扶持獎勵!      。▉喨眨

  撰寫藍皮書解讀經濟稅收數據

  日前,晉江國稅撰寫的《晉江國稅藍皮書(2009卷)》印發。藍皮書通過對GDP、重點稅源、支柱產業、經濟性質等主要經濟指標與國稅收入的相關性進行分析,解讀晉江經濟現狀和晉江國稅收入之間的數據比對關系,為政府決策提供參考。(亞日)

  多措并舉扶持高新技術企業發展

  近年來,晉江國稅堅持采取實地走訪、培訓與輔導等多項舉措,確保高新技術企業全面了解有關政策規定,為該市高新技術企業用足用好稅收優惠政策打牢基礎。(亞日)

  上市公司成為國稅大戶

  晉江市目前共有上市企業26家,今年1-10月份共繳納國稅166733萬元,比增40493萬元,比增32.1%。(亞日)

  試水新征管模式提升服務質量

  該局按照“一區一縣一辦稅廳”的模式,試水新征管模式,并于5月10日開始試運行。(亞日)

  加強商業增值稅管理效果顯著

  今年來,晉江國稅局強化商業企業增值稅管征,收到顯著效果。今年上半年商業增值稅入庫1.2億元、同比增收0.32億元、增長37.0%,增幅為歷年之最。(亞日)

  優化服務稅源回流效應凸顯

  今年以來,晉江市國稅部門提升服務優化軟環境,有效地引導稅源回流。前三季度,回流稅收入庫達3531萬元。(亞日)

  開展企業所得稅業務培訓

  近日,晉江國稅局開展了企業所得稅年度申報、匯算清繳檢查業務培訓,40多位業務骨干參加本次培訓。(亞日)

  稅務宣傳進校園

  晉江國稅近日組織開展“結隊幫扶暨稅法宣傳進校園”活動,到一些學校舉辦稅法知識講座,為即將踏上專業技術崗位社會實踐的學生進行稅收知識普及。(亞日)

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