美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“美聯(lián)儲(chǔ)”)17日再度要求受美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管的19家大銀行參加壓力測(cè)試，在明年初之前提交資本計(jì)劃，并同時(shí)向期望提高股息或者回購股票的銀行發(fā)布了一份標(biāo)準(zhǔn)。同日，美國監(jiān)管者還向銀行業(yè)發(fā)出警告，如果在房地產(chǎn)止贖文件方面被發(fā)現(xiàn)廣泛存在問題，銀行將面臨罰款和刑事責(zé)任。
有分析認(rèn)為，此舉為美聯(lián)儲(chǔ)加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的最新舉措。金融業(yè)的疲軟狀態(tài)放慢了經(jīng)濟(jì)從衰退中恢復(fù)的速度，美聯(lián)儲(chǔ)在希望金融業(yè)能加速恢復(fù)元?dú)獾耐瑫r(shí)，也不得不繃緊加強(qiáng)監(jiān)管的神經(jīng)，嚴(yán)防金融危機(jī)卷土重來。
新一輪壓力測(cè)試
美聯(lián)儲(chǔ)表示，接受測(cè)試的大銀行需要根據(jù)“不利”經(jīng)濟(jì)假設(shè)再度對(duì)各自資本和吸收損失的能力進(jìn)行評(píng)估，提交的資本計(jì)劃需要顯示其根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的一系列條件承擔(dān)損失的能力。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，與上次壓力測(cè)試不同，此次壓力測(cè)試的結(jié)果不會(huì)公開。
據(jù)外媒報(bào)道，美聯(lián)儲(chǔ)同時(shí)向期望提高股息或者回購股票的銀行發(fā)布了一份標(biāo)準(zhǔn)。金融企業(yè)必須證明具有充足的資本吸收損失、滿足最近通過的巴塞爾協(xié)議中上調(diào)后的資本要求，以及償還了美聯(lián)儲(chǔ)的援助資金后，才能提高股息。銀行通過壓力測(cè)試將有助于其提高股息；沒有通過壓力測(cè)試的銀行須按照要求逐步積累資本，滿足能自行修復(fù)損失的資本要求。
美聯(lián)儲(chǔ)官員稱，希望盡快完成壓力測(cè)試，那樣符合要求的銀行最快可以在2011年一季度上調(diào)股息。
加大止贖監(jiān)管
路透社17日的報(bào)道稱，美聯(lián)儲(chǔ)以及其他金融業(yè)監(jiān)管者均建議銀行留有足夠的資本吸收損失，其中就包括延遲出售止贖房產(chǎn)的損失。近來美國一些銀行的止贖程序廣受質(zhì)疑，每天有數(shù)百份止贖文件被認(rèn)為沒有經(jīng)過合法的審核即得以簽署。
一些銀行承認(rèn)，目前的房產(chǎn)止贖程序確實(shí)存在問題。美國國會(huì)監(jiān)督小組本周早些時(shí)候曾表示，美國銀行業(yè)在房屋按揭貸款延遲方面的損失可能高達(dá)520億美元。
美聯(lián)儲(chǔ)官員伊麗莎白·杜克表示，止贖程序方面的拖延和不確定因素將可能影響整個(gè)美國房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，也會(huì)降低人們對(duì)金融業(yè)和法律體系的信心。美聯(lián)儲(chǔ)目前十分關(guān)注這些止贖問題可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并在不斷調(diào)查和研究這些問題可能發(fā)生的規(guī)模和造成的影響。
不忘算舊賬
美國最近三次的經(jīng)濟(jì)衰退中，金融危機(jī)均是罪魁禍?zhǔn)�。金融業(yè)的疲軟放慢了復(fù)蘇的速度。1990年至1991年的經(jīng)濟(jì)衰退是由儲(chǔ)蓄信貸行業(yè)以及得克薩斯州和新英格蘭州的一些商業(yè)銀行破產(chǎn)造成的，復(fù)蘇到1996年才慢慢穩(wěn)定。2001年網(wǎng)絡(luò)泡沫破裂導(dǎo)致股市暴跌，引發(fā)經(jīng)濟(jì)和緩衰退，失去的就業(yè)崗位在近4年時(shí)間里都沒有完全恢復(fù)。2008年的金融危機(jī)破壞性無疑更大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加緩慢。
在這種背景下，美聯(lián)儲(chǔ)在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)也不忘算舊賬。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司正與聯(lián)邦調(diào)查局合作，對(duì)銀行業(yè)前高級(jí)管理人員、董事和員工展開50起刑事調(diào)查。這些調(diào)查對(duì)象曾供職的金融機(jī)構(gòu)在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后倒閉。
1990至1995年經(jīng)濟(jì)衰退期間，約1850名銀行界人士遭聯(lián)邦訴訟，超過1000人被送進(jìn)牢房。2008年年初以來，美國超過300家銀行倒閉，但針對(duì)倒閉銀行員工的刑事訴訟屈指可數(shù)。據(jù)悉，聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司正抓緊調(diào)查，懲罰那些不計(jì)后果和涉嫌欺詐的銀行家。聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司同時(shí)尋求利用民事訴訟，從破產(chǎn)銀行前管理層那里追索流失資金，試圖從破產(chǎn)銀行80多名高管和董事那里討回超過20億美元，并且這一數(shù)字還會(huì)不斷增加。