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11月16日，歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相容克(左)在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的歐元區(qū)財(cái)長會(huì)議上與歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的委員雷恩交談。當(dāng)天，歐元區(qū)財(cái)長會(huì)議在布魯塞爾舉行。由于近來愛爾蘭、葡萄牙等歐洲國家的債務(wù)形勢緊張，外界普遍擔(dān)心歐洲國家會(huì)陷入第二輪主權(quán)債務(wù)危機(jī)。新華社記者
武巍 攝 |
正在比利時(shí)布魯塞爾舉行的為期兩天的歐元區(qū)國家財(cái)長會(huì)議，針對(duì)如何解決愛爾蘭債務(wù)危機(jī)展開討論，歐盟正與國際貨幣基金組織商討救助計(jì)劃。由于愛爾蘭方面16日仍沒有提出援救申請(qǐng)，歐盟是無法向愛爾蘭提供幫助的，而圍繞這一點(diǎn)展開的談判必將在17日財(cái)長會(huì)議的第二天繼續(xù)進(jìn)行。其實(shí)問題的癥結(jié)是，愛爾蘭不愿將本國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃拱手交給IMF，而好幾個(gè)國家都將IMF的嚴(yán)格監(jiān)管作為施救愛爾蘭的先決條件。目前歐盟對(duì)愛爾蘭的救助方案很有可能只針對(duì)銀行系統(tǒng)，而非政府層面，歐盟各成員國銀行系統(tǒng)的問題在財(cái)政政策和貨幣政策分立的矛盾下逐步暴露。
危機(jī)可能蔓延
愛爾蘭總理布賴恩·考恩16日重申，政府沒有提出救助申請(qǐng)。
但歐洲已開始行動(dòng)。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩在16日的財(cái)長會(huì)議結(jié)束后說：“歐盟委員會(huì)正與歐洲中央銀行、國際貨幣基金組織和愛爾蘭當(dāng)局一起行動(dòng)，以解決愛爾蘭銀行業(yè)的嚴(yán)重問題。”
他還談及“為可能的救市計(jì)劃加緊籌備”。新設(shè)立的歐元區(qū)救市機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人格林說，他可在幾天內(nèi)拿出“數(shù)目可觀”的資金。歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相讓·克洛德·容克說，歐元區(qū)各國正等著看“愛爾蘭是否提出救助申請(qǐng)”。
據(jù)知情人士透露，歐元區(qū)財(cái)長們?cè)跁?huì)議上主要考慮兩個(gè)方案，一是針對(duì)銀行和公共財(cái)政的救助計(jì)劃，另外一個(gè)是專門針對(duì)銀行業(yè)的救助計(jì)劃。雷恩說，愛爾蘭真正的問題在于銀行業(yè)，而非政府，但兩者也有關(guān)聯(lián)。
一個(gè)由IMF、歐洲央行和歐盟委員會(huì)共同成立的專家組本周將前往都柏林，調(diào)查愛爾蘭銀行系統(tǒng)的具體問題。愛爾蘭財(cái)政部長勒尼漢說，屆時(shí)將進(jìn)行密集、重點(diǎn)突出的會(huì)談。
單獨(dú)看愛爾蘭財(cái)務(wù)問題不足為慮。但勒尼漢與愛爾蘭其它多位部長說，擔(dān)憂的焦點(diǎn)不是愛爾蘭的預(yù)算赤字，而是愛爾蘭的銀行危機(jī)。身在布魯塞爾的各國財(cái)長和歐洲很多國家普遍擔(dān)心愛爾蘭遇到的麻煩，如果任由愛爾蘭銀行危機(jī)自行發(fā)展，可能會(huì)使已經(jīng)反復(fù)無常的債券市場進(jìn)一步喪失信心。歐元區(qū)的16個(gè)國家基本上都持續(xù)出現(xiàn)赤字，它們都依靠金融市場來填補(bǔ)預(yù)算缺口，從而在歐洲大陸形成一場銀行業(yè)危機(jī)。
愛爾蘭擔(dān)心援助條件苛刻
盡管財(cái)政救助幾乎已送到愛爾蘭“嘴邊”，但愛爾蘭政府16日再次拒絕“嗟來之食”。總理考恩當(dāng)天對(duì)眾議院議員說：“愛爾蘭沒有申請(qǐng)外部救助，有些人愿意讓愛爾蘭申請(qǐng)救助，他們不期望愛爾蘭有能力解決問題。”
德新社援引一名歐盟高級(jí)外交官的話報(bào)道，愛爾蘭遲遲不愿接受救助的原因是“救助方案附帶非常嚴(yán)格的條件”，可能包括要求愛爾蘭提高企業(yè)稅。對(duì)愛爾蘭而言，援助條件可能是難以承受之重。
另外以希臘為例，為償還總額達(dá)1100億歐元的援助金，希臘經(jīng)濟(jì)決策權(quán)幾乎已移交給歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織，這也是愛爾蘭不愿接受援救的原因。
市場同時(shí)也表現(xiàn)出對(duì)歐元區(qū)和歐盟救援機(jī)制的不信任，再度暴露出歐元機(jī)制的內(nèi)在缺陷。無論是“歐洲金融穩(wěn)定基金”，還是歐洲央行，目前都無法消除市場對(duì)諸如愛爾蘭問題的恐慌。
歐洲央行貨幣政策難逃責(zé)任
道瓊斯通訊社的文章分析道，本輪信貸危機(jī)拖垮了愛爾蘭的銀行體系，而歐洲央行實(shí)施的貨幣政策卻是造成此前信貸過熱的主要因素之一。過去十年的前半段，那時(shí)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)正在迅速增長且渴求放貸，對(duì)于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來說，歐洲央行當(dāng)時(shí)的利率水平偏高。如今，德國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇且強(qiáng)勁程度令人吃驚，歐洲央行在這一背景下確立的貨幣政策對(duì)信貸匱乏的愛爾蘭經(jīng)濟(jì)而言仍不適宜。
歐洲央行目前仍以1%的基準(zhǔn)利率提供三個(gè)月期無限制貸款，愛爾蘭銀行業(yè)平均超過10%的流動(dòng)資金都依賴于此，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家。然而，歐元區(qū)通脹水平目前已經(jīng)接近2%的警戒線，歐洲央行未來任何收緊銀根的舉措，都可能成為壓倒愛爾蘭銀行體系的最后一根稻草。
歐洲央行眼下迫切希望能夠撤銷其在金融危機(jī)之際為幫助歐元區(qū)銀行所推行的特別流動(dòng)性供應(yīng)措施。不過，愛爾蘭銀行體系仍在依靠這些特殊措施生存，這一問題嚴(yán)重妨礙了歐洲央行的退出計(jì)劃。
巴克萊資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡勞稱，從歐洲央行的角度來看，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出更多逐步改善的跡象，大宗商品價(jià)格面臨上漲壓力，在這種情況下，可能有必要降低少數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)央行流動(dòng)性供應(yīng)的依賴性。他說：“這也就解釋了為何歐洲央行副行長康斯坦西奧暗示該行將支持愛爾蘭動(dòng)用歐洲金融穩(wěn)定基金的救助資金來扶持其銀行體系。”