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遵化市社會投資3000萬元的人民公園內(nèi)景色。雷向東
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日進(jìn)斗金，每天凈賺五輛奧迪。無論“五一”小長假期間還是國慶長假期間，遵化旅游業(yè)賺得盆滿缽滿。
但在遵化市旅游局局長趙英健看來，這份不錯的成績單卻遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期。“遵化的旅游潛力還沒有完全釋放，我們立足打造京東旅游名城，爭取用5年時間使游客人數(shù)超500萬，綜合收入超50億元。”
遵化，這個昔日的鋼鐵大市正在悄然轉(zhuǎn)身，迎來新一輪的旅游產(chǎn)業(yè)加速跑。
金融危機(jī)卻成旅游業(yè)助推器
近來，遵化市為發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)行了一連串大動作：明確了“新型工業(yè)強(qiáng)市、京東旅游名城”的發(fā)展目標(biāo)，把旅游業(yè)確定為立市產(chǎn)業(yè)；舉辦旅游發(fā)展論壇，邀請清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院專家為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈；遵薊高速及東陵支線建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性運作；福泉新宮度假村、龍澤湯泉宮、御湖度假村等一批旅游大項目相繼啟動……
遵化市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打造京東旅游名城，既是發(fā)揮遵化比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍的現(xiàn)實選擇，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最佳著力點。
“其實，要不是金融危機(jī)，遵化市旅游業(yè)也不會有今天的發(fā)展。”這位負(fù)責(zé)人對記者娓娓道來走上旅游強(qiáng)市之路的前因后果。
據(jù)介紹，遵化是河北省內(nèi)為數(shù)不多的礦產(chǎn)與旅游資源兼?zhèn)涞目h區(qū)之一。相比近年來紅紅火火的冶金礦山產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)卻一直尷尬地躲在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的陰影中，在全市經(jīng)濟(jì)總量中的占比始終在5%左右低位徘徊。2008年，突如其來的金融危機(jī)讓遵化轉(zhuǎn)入艱難的發(fā)展盤整期，也引發(fā)了對自身發(fā)展優(yōu)勢的理性思索。依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的空間越來越小，再不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“鐵盡城衰”并非危言聳聽。同時，作為旅游資源大市遵化優(yōu)勢盡顯：地處京、津、唐、承、秦大旅游圈的中心地帶，不僅坐擁世界文化遺產(chǎn)清東陵，而且全市等級景區(qū)數(shù)量位居全國縣級市前列。
遵化市委書記郭競坤當(dāng)時一語中的，“實施旅游崛起攻堅，打造京東旅游名城，既是發(fā)揮遵化比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍的現(xiàn)實選擇，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最佳著力點。”
轉(zhuǎn)變從解開干部群眾的思想疙瘩入手。遵化市主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志，輾轉(zhuǎn)千里，奔赴川浙蘇地區(qū)學(xué)習(xí)考察，尋計問策。他山之石，讓大家猛醒。“過去一談發(fā)展，就是上項目，建企業(yè)。總認(rèn)為旅游富民是小打小鬧，所以發(fā)展旅游重要性往往停留在口頭上”“即便像橫店影視城這樣無中生有的景點每年也收入數(shù)億元，相比而言，我們真是在捧著金碗要飯吃。”參與考察的干部頗為感慨。
聯(lián)合文章做得好 求新求變謀發(fā)展
俗話說“大樹底下不長草”，長期在京津承秦旅游市場夾縫中生存的遵化開始主動轉(zhuǎn)換角色，心甘情愿當(dāng)起了配角，頻頻向北京、天津等景區(qū)伸出橄欖枝，一口氣推出了故宮、黃崖關(guān)、八仙山至遵化的6條聯(lián)合旅游線路，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、客源共享。“聯(lián)合”的文章做得風(fēng)生水起，預(yù)計每年增加游客3萬多人。
遵化市有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，遵化的旅游業(yè)發(fā)展一定要打破唯清東陵的思想束縛，全市發(fā)展旅游，全方位推進(jìn)旅游，全產(chǎn)業(yè)融合旅游。謀變求破的遵化旅游要在大背景下審視自我，在大格局中尋找位置。
今年5月，一條《清東陵叫板紀(jì)連海》的帖子開始在網(wǎng)絡(luò)上躥紅，清東陵文管處常務(wù)副主任王兆華發(fā)帖“炮轟”知名學(xué)者紀(jì)連海熱播的電視講座。一時間搜狐、新浪、網(wǎng)易、鳳凰等30多家門戶網(wǎng)站爭相轉(zhuǎn)載，網(wǎng)民跟帖數(shù)以百萬計。新浪網(wǎng)一位編輯稱：“拋開學(xué)術(shù)爭論，這也是一次成功的軟宣傳，清東陵賺足了眼球，幾百萬點擊率的宣傳效果花幾十萬元廣告費也換不來。”
一條帖子折射出的更是理念的變化。“面對日趨激烈的競爭，遵化旅游謀求大發(fā)展就必須求新、求變。”旅游局局長趙英健如是說。
在遵化旅游界，如今的變化俯拾皆是。首先是變“單日游”為“多日游”。過去游客大多看看東陵就當(dāng)日返回，如今依托整合后的五大旅游片區(qū)，遵化在拉伸旅游鏈條上做足了功夫：從東陵祭祀大典到皇家宮廷菜；從滿族風(fēng)情四合院到農(nóng)家采摘園；從溫泉度假到金銀器、仿古家具選購；從沙石峪紅色經(jīng)典游到野游狩獵……遵化相繼推出了從一日游到七日游10多種旅游套餐。
“通過提供更多可吃的、可玩的、可買的，讓過去的游客變成食客、旅客、顧客，從而提高旅游的綜合收益。”旅游局的一位同志介紹說。其次是變“半年閑”為“全年火”。針對東陵旅游季節(jié)性強(qiáng)的弱點，遵化強(qiáng)化了以湯泉為代表的休閑度假游的力度，先后謀劃了福泉新宮度假村、龍澤湯泉宮、御湖度假村等一批大項目。“冬季是東陵旅游淡季，卻是湯泉洗浴、休閑度假的旺季，如果再輔以紅色旅游以及侯家寨佛教文化游等季節(jié)性不強(qiáng)的旅游品種作補(bǔ)充，通過錯季發(fā)展完全可以實現(xiàn)全年旅游的火爆。”
據(jù)介紹，遵化旅游正在打破唯清東陵的思想束縛，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)合”的思路，深度整合旅游資源，打造皇家文化休閑與溫泉度假區(qū)、城市游憩區(qū)、佛教文化與山水區(qū)、紅色旅游區(qū)、森林生態(tài)旅游區(qū)等五大旅游片區(qū)。通過整合，力推多元化，逐步形成以清東陵吸引人，以休閑度假景點留住人的格局。
民間投資如火如荼
今年備受矚目的唐承高速建成通車后，使北京、遵化時空距離大大縮短，遵化到承德避暑山莊也驟然縮短到1小時車程。據(jù)測算，僅清東陵每年游客將激增1/3，門票收入凈增近千萬元。而啟動中的遵薊高速通車后，將使遵化徹底融入京、津、唐、承、秦大旅游圈。這對雄心勃勃的遵化旅游產(chǎn)業(yè)而言無疑是巨大的利好消息。
以唐承高速工程為契機(jī)，遵化市打破發(fā)展旅游業(yè)政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的舊模式，按照政府引導(dǎo)，多元投入，市場運作的新模式廣泛吸引民營資本投資。通過角色轉(zhuǎn)換使政府由“主演”變成了“導(dǎo)演”，強(qiáng)化政府在旅游規(guī)劃等方面的指導(dǎo)作用。
豐富的旅游資源吸引了眾多投資者，為確保資金引得來，留得住，遵化市表示，將針對景區(qū)的不同特點因地制宜采取了多種引資模式：一是租賃，鷲峰山景區(qū)通過租賃給民營老板吸引資金2000余萬元，景區(qū)經(jīng)過改造升級后順利晉升為國家2A景區(qū)，目前年接待游客數(shù)量較租賃前增加了近2倍；二是股份制辦旅游。以村集體或村民集資入股的形式投資旅游景區(qū)，黃花山、臥龍山等旅游景區(qū)通過股份制改造，引入資金1000余萬元，景區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；三是吸引外資企業(yè)大戶獨資。香港宣威集團(tuán)、北京東方依水源公司等實力雄厚的大企業(yè)紛紛入駐。
記者了解到，隨著旅游開發(fā)向縱深推進(jìn)，遵化又把目光瞄向了體制創(chuàng)新這根“硬骨頭”：啟動中的旅游投融資公司，將為全市中小旅游企業(yè)發(fā)展提供融資信用擔(dān)保，破解融資難題；擬建立大東陵景區(qū)，徹底理順清東陵與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系……
堅冰被打破，道路更開闊。假以時日，一座活力四溢的京東旅游名城將展現(xiàn)在人們面前。