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遵化市環(huán)城水系猶如一條玉帶穿城而過。雷向東
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河北遵化，素有“畿東第一城”之稱，千載文明源遠(yuǎn)流長、積淀深厚。歷史可以追溯到千萬年前，其資源豐富，鐵礦石儲量4.2億噸。正是如此得天獨(dú)厚的稟賦曾令遵化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯依賴資源：灰色鋼鐵工業(yè)成了遵化經(jīng)濟(jì)的“單一膚色”。
稟賦漸漸變成了制約，一場新的變革隨之啟幕。“不能緊緊抱著鋼鐵不放，10年后再去考慮轉(zhuǎn)型，那就要‘變形’了！”遵化市委副書記、市長趙山這樣表示。
工業(yè)園區(qū)、機(jī)械制造業(yè)帶和中小企業(yè)孵化園……這里正在孕育遵化轉(zhuǎn)型的新夢想——變“一柱擎天”為“四龍騰飛”，遵化的“鋼鐵膚色”在變換中迎來了與機(jī)械制造、食品加工、建材其他三大產(chǎn)業(yè)相輝映的多彩時(shí)代。
世人稱道的“風(fēng)水寶地”
“萬里河山有燕塞，千年風(fēng)氣自荊軻”，充分展示了遵化誘人的風(fēng)貌。
遵化，自古便以“風(fēng)水寶地”而被世人所稱道。據(jù)史料記載，五六千萬年以前，由于地應(yīng)力的劇烈運(yùn)動，地殼發(fā)生了變動，燕山的疊起，平原的下沉，這里自然而然地出現(xiàn)了一塊“山石塊壘、危峰雄特、水冽土厚、風(fēng)高氣寒、其草木皆強(qiáng)干而豐本，蟲鳥之化亦勁踵，毳而瞿瞿然迅飛”之地。險(xiǎn)峻崢嶸的燕峰，繁星似地點(diǎn)綴在這肥沃的土地上；綿延巍峨的萬里長城，巨龍般地展現(xiàn)著躍躍騰空的雄姿：奔騰的黎河之水舞綢般地飄蕩在丘陵、平原之間；密集的村莊棋子一樣地羅布在三山兩川，輝映著勃勃生機(jī)的洞天福地，昭示著這里的物阜民豐，繁榮昌盛。
遵化還擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。頭枕燕山，身偎灤水，北倚長城，西眺北京，南臨津唐，東通遼沈，素有“畿東第一城”之稱。境內(nèi)三山兩川，總面積1521平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道，648個(gè)行政村，總?cè)丝?2.3萬，是一個(gè)古老而又年輕的城市。
遵化于五代后唐始設(shè)縣治，“遵化”之說來自“遵循孔孟之道，教化黎民百姓”。清康熙年間因建清東陵升縣為州，稱古右北平，1913年改州為縣。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，縣境一度被分屬于豐遵玉、遷遵興、薊遵興等聯(lián)合縣，抗戰(zhàn)勝利后恢復(fù)縣制。
新中國成立后，遵化人民譜寫了改造山河的壯麗詩篇，五十年代西鋪的“窮棒子社”，被毛主席稱為“整個(gè)國家的形象”；六十年代沙石峪人“萬里千擔(dān)一畝田，青石板上創(chuàng)高產(chǎn)”被周總理譽(yù)為“當(dāng)代愚公”和“中國北方農(nóng)業(yè)的一面紅旗”；七十年代，“五小工業(yè)”聞名全國。
1992年遵化撤縣建市，是唐山市第一個(gè)縣級市。從2002年開始，連續(xù)五年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)行列，并且位次不斷前移，2006年位居第48位。在第三屆全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)評比中名列第64位。2005年被省政府確定為第一批擴(kuò)權(quán)的22個(gè)縣(市)之一。2009年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值392億元，比上年增長13.9%；全部財(cái)政收入19.61億元，完成調(diào)整后任務(wù)的100.05%；全社會固定資產(chǎn)投資90.3億元，比上年增長10.8%。2008年、2009年連續(xù)入選全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)。
鋼鐵開刀促轉(zhuǎn)型
提到遵化，不能不提鋼鐵產(chǎn)業(yè)。遵化北部逶迤的群山中，鐵礦石儲量達(dá)4.2億噸。于是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)便順理成章地成為遵化的支柱產(chǎn)業(yè)，一度對財(cái)政的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%。灰暗的天空、烏黑的鐵精粉、低端的鋼鐵產(chǎn)品……黑色，曾是遵化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主色調(diào)。
但是，隨著資源的深度開采，明顯依賴資源發(fā)展的空間越來越小。同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為資源消耗大戶，需要大量的水、煤、電等匹配資源作支撐。一旦資源短缺，“鋼鐵之優(yōu)”就會變?yōu)椤颁撹F之憂”，靠大量消耗資源推動經(jīng)濟(jì)增長的路子已難以為繼。
正因?yàn)槿绱耍窕a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大幕開啟首先是從壓控鋼鐵產(chǎn)量開始。
“這幾年我們增產(chǎn)項(xiàng)目一個(gè)也沒上，現(xiàn)在已經(jīng)把產(chǎn)量死死壓在400萬噸。因?yàn)樽窕荒茉傺永m(xù)以往一鋼獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局了，雖然鋼鐵仍然是遵化的支撐產(chǎn)業(yè)，但不能再把鋼鐵作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要做好產(chǎn)業(yè)提升的文章。”遵化市委書記郭競坤向本報(bào)記者介紹說，“這兩年鋼鐵產(chǎn)業(yè)形勢好時(shí)也有其他鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)表示來遵化落戶，但我們都沒有接納。遵化鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，首先就要堅(jiān)決控制住盲目增量。”
不上一個(gè)鋼鐵增產(chǎn)項(xiàng)目，把鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)格定在400萬噸的同時(shí)，政府開始積極引導(dǎo)建龍、港陸兩大鋼鐵企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加快裝備技術(shù)改造，以發(fā)展鋼鐵精深加工為方向，擴(kuò)大冷軋、熱軋、品種鋼規(guī)模，并利用自身生產(chǎn)的板帶產(chǎn)品謀劃機(jī)加工項(xiàng)目。
郭競坤介紹，目前，遵化市正加緊組織實(shí)施總投資45億元的港陸40萬噸冷軋硅鋼、1500熱軋，建龍冷軋二期和品種鋼等一批技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完工后，全市板帶比在唐山將率先達(dá)到100%，板帶就地加工轉(zhuǎn)化率將達(dá)到20%到30%。
轉(zhuǎn)型的動作不僅僅體現(xiàn)在鋼鐵鏈條延伸，對鐵礦開采等上游企業(yè)的整合也是力度空前。據(jù)透露，全市采礦企業(yè)已經(jīng)從原來幾百家調(diào)整為126家，近期還要壓縮到67家。“針對上游采選企業(yè)小而散的狀況，按照關(guān)小并大原則，通過聯(lián)合、兼并、參股等多種模式，將全市礦山企業(yè)最終整合成4個(gè)年產(chǎn)鐵精粉超過百萬噸的企業(yè)集團(tuán)，使資源利用率提高近30個(gè)百分點(diǎn)。”遵化市工業(yè)促進(jìn)局局長趙永來說。
更為重要的是，在限產(chǎn)和整合的同時(shí)，遵化實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)，向技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的帆船也由此起航。目前，這個(gè)市積極引入的上海寶鋼在我國北方建設(shè)的第一條現(xiàn)代化鋼制易拉罐生產(chǎn)線項(xiàng)目、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值和高技術(shù)含量的上海華篷公司HAN阻隔防爆項(xiàng)目、香港福來保健公司高科技醫(yī)藥等10多個(gè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有重大帶動作用的大項(xiàng)目已經(jīng)落地生根。2010年安排的143個(gè)千萬元以上項(xiàng)目，有91個(gè)開工建設(shè)，完成投資31億元。圣龍水泥、眾邦泵業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，為建設(shè)唐山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
遵化市委副書記、市長趙山說：“我們要從投資轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多方面入手，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。其中重要一條就是加強(qiáng)投資引導(dǎo)，引導(dǎo)民營資本自覺地把資本投放到符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目上來。”
統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對遵化財(cái)政的貢獻(xiàn)率大約是45%左右。從最高峰時(shí)的70%到今天的45%，數(shù)字之變見證了這個(gè)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛努力和巨大成果。
礦老板端起了“科技飯碗”
在遵化以鋼鐵工業(yè)為標(biāo)志的資源型城市轉(zhuǎn)型中，有一群人備受政府關(guān)注，他們就是靠鋼鐵和采礦起家的大老板。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f，“因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，他們掙錢太容易了”。
記者了解到，遵化民間資本充足，金融系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額超過200億元。但習(xí)慣了“吃資源飯”的礦老板們，想“發(fā)科技財(cái)”卻苦于摸不著門路，更有一部分人對在陌生領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)躊躇不前，國際金融危機(jī)襲來，使以往“吃資源飯”的企業(yè)再也難以生存。市場倒逼企業(yè)必須轉(zhuǎn)型，在政府指導(dǎo)下，礦老板們開始“改頭換面”步入轉(zhuǎn)型之路。
他告訴記者，遵化市采取的辦法是先學(xué)習(xí)。為此，市里專門與北京大學(xué)建立聯(lián)系，組織民營企業(yè)家定期聽課培訓(xùn)，外出參觀考察。隨后政府因勢利導(dǎo)，建起了一期占地500畝的中小企業(yè)孵化園，同時(shí)出臺多項(xiàng)傾斜政策引導(dǎo)礦老板轉(zhuǎn)變投資觀念，進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
結(jié)果收獲頗豐。礦老板們紛紛改行，成為遵化近兩年來引人矚目的現(xiàn)象之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)市至今已有曉一礦業(yè)、北方礦業(yè)等30多家礦業(yè)公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目總投資超過30億元。占地2000畝的中小企業(yè)孵化園二期工程正在謀劃中，已有30多家企業(yè)爭相報(bào)名入駐。據(jù)介紹，今年以來，已經(jīng)有10多位礦老板、煤老板投資進(jìn)入旅游業(yè)，10多位進(jìn)入裝備制造業(yè)，甚至還有一部分人辦起了觀光農(nóng)業(yè)。
在遵化市工業(yè)園區(qū)一角，一位園區(qū)管委會副主任指著平整好的土地告訴記者，“這里要上一個(gè)利用尾礦砂生產(chǎn)辦公、住宅用高檔仿木地板磚項(xiàng)目，總投資3億多元，韓國的技術(shù)，我們當(dāng)?shù)匾粋�(gè)礦業(yè)老板投了大筆資金。”
經(jīng)了解，這個(gè)項(xiàng)目年預(yù)計(jì)可以消耗尾礦砂4萬立方米，可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.5億元。“曾經(jīng)令人頭疼的污染源，馬上就要變廢為寶了。”趙山興奮地說。
而對于那些仍然希望從事鋼鐵行業(yè)的民營企業(yè)家而言，遵化市給他們引進(jìn)了一個(gè)活生生的范本放在那里。這個(gè)范本就是寶鋼制罐。
成卷的鋼板，咔嚓咔嚓的機(jī)器聲，取材、拉抻、成型、噴漆、彩繪……一條現(xiàn)代化生產(chǎn)線流轉(zhuǎn)下來，一年可產(chǎn)6億支鋼制易拉罐罐體，而操控起這條生產(chǎn)線，只需要15個(gè)人。“我們用的薄板是從寶鋼運(yùn)過來的，0.235毫米厚，這種板子在國內(nèi)只有寶鋼生產(chǎn)，現(xiàn)在只供應(yīng)給可口可樂和我們的合作商。”總經(jīng)理馬國慶說話間透露著自豪。
盡管鋼材市場價(jià)格暴跌，但馬國慶不憂反喜，因?yàn)樗麄儗?shí)行獨(dú)立核算。“這樣我們從寶鋼拿到的原材料價(jià)格就低了，而需求卻大大高于供應(yīng)，何樂而不為呢。”
“遵化之所以不遺余力引進(jìn)寶鋼這個(gè)項(xiàng)目，目的不在于增加多少稅收，現(xiàn)代化生產(chǎn)也解決不了多少勞動力就業(yè)，但這是一個(gè)樣板，告訴我們的鋼鐵企業(yè)，他們就要有志向成為這種角色。”遵化市委辦公室副主任祖立江說。
置身市場跌宕中，寶鋼制罐游刃有余般的市場生存狀態(tài)，是遵化市所希望看到的，它所昭示著的，恰恰是遵化的轉(zhuǎn)型之路。