11日，二十國集團(G20)第五次峰會在韓國首爾開幕。而中國，是參加會議的二十國中備受關注的一方。一方面，德、法、英等國都希望能和中國溝通宏觀經濟政策，協調在G20峰會上的立場，共同反對美元霸權；另一方面，中國自身還要應對個別國家以“全球經濟平衡”為理由而施加的貿易和貨幣壓力。無論從哪個角度分析，G20首爾峰會之于中國，都是一場智慧的考驗。
匯率 中國仍將承壓
在本次二十國集團(G20)第五次峰會上，各成員國領導人將圍繞匯率、全球金融安全網、國際金融組織改革和發展四大主要議題展開討論�！皡R率”被主辦方定為了會議一大重要議題。
就在G20峰會召開的當天，銀行間外匯市場人民幣匯率中間價連續第二日創下匯改后的新高——1美元兌人民幣6.6242元，該中間價較10日的6.6450大幅走低208個基點。而在盤中，則突破6.62元的整數關口。
“美聯儲的定量寬松政策在峰會上會遭到眾多國家的指責，但人民幣在峰會上面臨的升值壓力不會因此而減緩。”中國建設銀行高級研究員趙慶明對《經濟參考報》記者說。11日，中國國家統計局公布的10月居民消費價格指數(CPI)同比上漲4.4%，為25個月來新高。10日，中國海關總署公布的貿易順差額創年內第二高271.5億美元，環比大幅增加60%。眾多分析人士指出，人民幣連續兩日大幅走高，和外界對人民幣強烈的升值預期關系密切。
美財政部長蓋特納11日在接受采訪時表示，若中國繼續抵制有關人民幣升值的市場壓力，這種壓力也不會消退。美聯儲前主席格林斯潘11日在《金融時報》上撰文表示，美國正奉行美元貶值的政策，而中國也在壓低人民幣，其它國家貨幣面臨上行壓力，有可能導致貿易保護主義的普遍抬頭。另外，中國此前在IMF的份額上升至所有國家中的第三位。“中國還沒有選擇分擔其經濟地位所要求的全球義務�！备窳炙古巳绱酥肛熤袊�。
華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員阿爾溫德·蘇布拉馬尼安之前曾表示，關于匯率協調，美國應通過有效與合法的多邊機制來對中國施壓。一旦在G20層面達成政治協議，就可責成IMF或WTO等國際組織落實匯率協調。
中國人民大學經濟學院博士馬濤指出，作為美國最大的債權國，中國正面臨“貨幣戰”的嚴峻考驗。美國不斷對人民幣匯率施壓，從表面上看，美國是想通過人民幣升值與美元貶值，擴大對華出口，縮小對華貿易逆差；而實際上，其本質意圖是使中國持有的巨額美元資產縮水，向中國轉嫁債務；并依照美國金融資本的意志，撬開中國金融市場的大門。推出QE2，就是美國企圖繼續用通脹上升換取負利率，讓美元貶值，使美國變成一個世界流動性泛濫的出口，這將不斷推升全球通脹壓力，嚴重沖擊世界經濟。
面對壓力，中國外交部發言人洪磊11日在例行發布會上重申，中國在國際社會上是負責任的成員，匯率政策是一貫的，會繼續穩步推進人民幣匯率改革，繼續以主動性、可控性及漸進性、完善有管理的浮動匯率機制，更大發揮市場供求作用，增加人民幣匯率彈性，保持人民幣在合理水平上基本穩定。
失衡 美欲以經濟平衡為由影響全球貿易流
為推動美國經濟加快增長創造有利的國際環境，是美國對G20首爾峰會的根本關切。為此，美國將在峰會上繼續以“全球經濟再平衡”為由，著力于影響國際貿易流。國際收支平衡也將成為本次峰會上各方爭議的重要議題。
陳鳳英表示，在首爾峰會上美國會淡化匯率問題，但是會把全球貿易失衡作為一個重要問題來談。對于中國來說，來自失衡問題的壓力也會凸顯出來。
英國《金融時報》9日援引美國財政部長蓋特納的話稱，各國領導人已達成共識，同意在11日20國集團(G20)首爾峰會上建立一個“預警機制”，以監管過度貿易逆差和順差。這是G20首爾峰會可能取得的成果之一。蓋特納還表示，美國在G20峰會上將重點針對那類“以任何標準衡量都屬于低估的”匯率國家，話鋒暗指中國。
出于本國經濟和政治需要，美國一直存在將壓力向外轉嫁傾向。此前，蓋特納還在G20財長和央行行長會議召開前提議，各經濟體經常項目盈余或赤字應限制在占GDP的4%，以緩和美國與其他經濟體之間的匯率爭端，平衡國際貿易。由于各國分歧較大，特別是受到一些對外需依賴較大的國家的抵制，這項提議沒有出現在最終的會議公報之中，但這個議題還將在首爾峰會上繼續討論。
但這項提議并未在國際上獲得多少響應。德國總理默克爾11日在G20商業峰會的午餐會上發表演講時說，全球貿易自由化是所有市場參與者的關注焦點，在市場經濟體系下政府很難通過干預實現經常項目平衡。默克爾認為有需要改變經常項目失衡情況，但同時認為沒有必要為此設下具體目標�！拔覀儽仨殲檫_到全球經濟可持續增長而不懈努力，并通過全球經濟增長來解決經常項目失衡問題。”
陳鳳英分析指出，4%的設限標準實際上是把貿易問題從軟性壓力轉移到硬性壓力，因此會引發德國和日本等國強硬地反對。分析人士指出，由于全球各國之間，包括中國與美國之間的貿易局勢緊張氣氛不斷變濃，各國都希望保護各自的出口以確保經濟發展。在這一背景下誕生了平衡貿易的“早期預警體系”的提議。
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生10日在一次關于全球經濟的研討會上說，我們永遠不要忘記，這場金融危機是由金融泡沫和樓市泡沫帶來的，是泡沫經濟使我們有過多的消費和過多的整個經濟的不平衡。“因此，從這個角度來講，實際上我們還是要對危機的根源進行反思，而不要把它變成一個順差國和逆差國的對立�！�
張燕生還說，在“蛋糕”不斷縮小的情況下，如果每一個國家出口都要翻番，那下一步的貿易戰、貨幣戰只會越打越厲害。
對策 理性應對 呼吁全球合作機制
在經濟全球化深入發展的大背景下，各個國家和地區之間的經濟、貿易、金融活動更為頻繁，相互依存空前密切，各國尤其是主要發達經濟體的宏觀經濟政策帶來的溢出效應更加突出，因此迫切需要各國加大宏觀經濟政策協調的力度。但與此同時，各國經濟實力和發展水平存在著巨大的差異，利益訴求各不相同，使全球經濟政策的協調難度和復雜性不斷加大。
這一方面對于全球經濟體制治理來說，是個巨大的挑戰，另一方面也更加凸顯了G20機制的重要性和必要性。有分析指出，經過幾輪G20系列會議的磨合，G20已成全球應對危機的穩固機制。更重要的是，在華爾街金融危機和歐元主權債務危機之后，歐美主導的資本主義金融體系已出現分化，體現在G20框架內，就是迎來了多元化博弈的新格局。
財政部副部長李勇日前就此表示，目前全球經濟正處于企穩復蘇的關鍵時期，各國在促進經濟復蘇的同時，應著眼長遠，共同努力推動全球經濟治理與改革發展，為全球經濟實現強勁可持續平衡增長作出貢獻。
“此外，各國應就財政貨幣、金融部門發展、結構改革等政策加強協調，共同促進全球經濟穩定增長�！崩钣抡f，主要發達經濟體要承擔起應盡的責任和義務，通過結構改革解決其自身在增長就業和貿易失衡方面存在的問題，并實施負責任的宏觀經濟政策，保持主要儲備貨幣匯率相對穩定，減少貨幣政策的負面溢出效應，為世界經濟的強勁可持續和平衡增長提供穩定的國際金融環境。發展中國家應根據自身發展實際情況制定相應的宏觀經濟政策，加快經濟結構調整和發展方式的轉變，在實現自身經濟增長的同時，為全球經濟增長做出力所能及的貢獻。
陳鳳英表示，如果各個國家只看自己的利益，就會導致“以鄰為壑”的局面。面對國際上的種種壓力，中國應該理性看問題，主動創造合作氣氛，加強與各個國家的溝通。作為發展中國家的重要一員，代表發展中國家發出聲音，幫助發展中國家解決困難時期的問題。另一方面，還要加強在發達國家與發展中國家之間的協調，創造合作環境。
陳鳳英還說，G20機制的目標是促進世界經濟均衡增長，中國應該積極促使G20機制向著原來的方向發展，穩固和加強G20作為國際平臺的地位，同時積極推進G20體制的機制化。
還有分析指出，面臨人民幣匯率和貿易不平衡等諸多壓力，中國應利用G20的多邊機制，積極投入到多元化的全球化博弈之中。在多元化的利益訴求中，求同存異，和而不同，必能找到破解之策。