一場始料未及的“柴油荒”正在國內多個城市上演。8日，接受《經濟參考報》記者采訪的專家稱，受華東和華北等地限電政策影響，這一輪“柴油荒”短期內或將難以緩解，且可能持續到今年年底。
“馬上‘十一五’就過了。地方政府要完成‘十一五’節能減排目標，時間緊任務重，限電就成了無奈之舉。只要部分城市限電的措施不停止，那么‘柴油荒’就很可能不會那么快消失，估計會持續到年底。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說。
為了完成全國下半年節能目標，國內部分沿海省市陸續啟動“拉閘限電”的舉措，令各地柴油機發電需求凸顯，發電用柴油需求被激增。業內人士預計，意外限電對全國柴油需求的貢獻月均至少在10萬噸左右。
兩大石油公司相關人士亦透露，目前其旗下煉廠及流通環節庫存確實處于低水位，預計庫存短期內難以得到有效回升，柴油供應偏緊局面可能貫穿整個四季度。
據專業機構息旺能源預計，截至10月末，中國國內柴油庫存連續5個月下挫，累計跌幅達到26%。該機構稱，雖然11月份兩大石油公司旗下煉廠加工負荷和柴油產量將繼續回升，但柴油供應緊張局面真正緩解可能要等到年底。
目前，全國大部分地區均呈現柴油緊張局面，兩大石油公司在各地的加油站普遍停批或嚴格控銷。截止11月4日，全國柴油批發均價達7634元/噸，較9月初大幅上升818元/噸，高出全國零售均價154元/噸，批零“倒掛”現象繼續惡化。
東方油氣網首席分析師鐘健表示，批發價高于零售價的結果就是，批發站的油由于太貴了賣不掉，而加油站則因為賣一噸虧一噸而不愿意賣，如此一來，“柴油荒”自然就不可避免。
在鐘健看來，除了供求因素，新的油價上調預期也加劇了“柴油荒”的蔓延。他表示，受美聯儲量化寬松貨幣政策影響，近期國際油價漲幅較大，“批零倒掛”現象反映了經營者預期后期要漲價，不排除囤油惜售的可能。
從11月2日至6日，國際油價己連漲4日，從此前83美元每桶漲到當前的86.8美元每桶，成為今年最高價位，且后市仍然看漲。來自息旺能源的監測數據顯示，截至11月5日，三地國際原油加權均價變化率已達2.42%，逼近4%的調價紅線。
鐘健認為，解決加油站停供、限供問題，首先需要釋放后期油價上調的預期。如果11月下旬后國內再次上調油價，或者近期國際油價出現大幅下跌，那么兩大石油公司加大供應的動力就會足一些。
對此，林伯強也認為，國內成品油定價機制的滯后確實對緩解“柴油荒”不利。“如果國內油價的調價周期縮短為10天或者7天，那么國內油價就應該再上調一次。一旦油價上調，柴油需求會受到一定抑制，且供應會增加，雖然不能徹底解決‘柴油荒’，但至少可以緩解。”
從7月份開始，國內柴油市場供需矛盾逐步顯現，9月份以后矛盾日益加深。盡管國家于10月26日上調成品油零售價，但絲毫未改變市場上柴油資源緊張的局面，并不斷升級為主營加油站限量、批發限量、直銷控銷、貿易商停出等現象。
關于“柴油荒”，息旺能源成品油分析師廖凱舜建議，未來柴油出口控制應在加大成品油國家戰略及商業儲備的前提下，同時，成品油儲備不僅應該向兩大石油公司和央企開放，更應該向民企開放，做到藏油于民。
“光儲備原油是不夠的，還需要儲備成品油。如果有充足的成品油儲備，一旦遭遇‘柴油荒’，即可拋售儲備，從而有效緩解供應緊張的難題。”廖凱舜說。
按照國際慣例，建立2-3個月的成品油儲備才是相對安全的。截至目前，我國已經建設4個原油儲備基地，擁有1000萬噸原油儲存能力，但我國成品油的儲存能力仍有待進一步提高。