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2010-11-03 作者:作者:本報記者 譚飛 連振祥 來源:經(jīng)濟參考報
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我國新能源的發(fā)展代表,無疑屬于風電,風電已經(jīng)成為我國新能源的“馬前卒”。 但是,記者了解到,近年來,風電裝機的“風速增長”引發(fā)了諸多層面的質(zhì)疑:一是裝機增長速度太快,被稱為“風電發(fā)瘋”。二是因電網(wǎng)建設(shè)不同步導致已建成風機不能并網(wǎng)發(fā)電,設(shè)備閑置,被指巨大浪費。三是風電企業(yè)吸納巨額國家補貼,享受諸多優(yōu)惠政策,被稱為“長不大的產(chǎn)業(yè)”。 實際上,風電產(chǎn)業(yè)一直在質(zhì)疑聲中成長。從企業(yè)“跑馬圈風”搶資源,到特許權(quán)招標低價中標,再到產(chǎn)能過剩、風電過熱,甚至被指能源企業(yè)集體“綁架”政府。 風電產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士和干部們認為,風電發(fā)展畢竟是新生事物,在發(fā)展過程中有不同聲音,有爭論,很正常。“發(fā)展中的問題只能在發(fā)展中去逐步解決,沒有一個現(xiàn)成的完美理想模式。”甘肅省發(fā)改委副主任陳春明說。 記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),風電發(fā)展遭遇的諸多質(zhì)疑背后,其實隱藏著巨大的利益博弈:一是風電企業(yè)和地方政府的利益博弈。目前投資風電的企業(yè)大都為國有企業(yè),而風電投資在設(shè)備采購、土地征用、稅收上繳、上網(wǎng)電價等方面享受諸多優(yōu)惠。例如,在酒泉風電基地,風電企業(yè)征地時,都采取的是“點”式法,即按照每個風車實際占地面積來征地。“采取這種征地法,風車之間的地雖然沒有征,但也無法用做他途,實際上就是‘以點征面’,企業(yè)少支出征地費。”酒泉風電基地的一位干部說。地方政府實際獲利并不多,而企業(yè)可以通過國家補貼、稅收減免、成本控制、上市融資、出售碳減排指標等諸多手段獲利。 二是風電企業(yè)、地方政府和電網(wǎng)企業(yè)的利益博弈。風電企業(yè)在地方政府的鼓勵下加快裝機,并結(jié)成同盟,力圖實現(xiàn)“以風電促網(wǎng)架、促調(diào)峰電站建設(shè)、促裝備制造和能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)”的目標。但是對電網(wǎng)企業(yè)來說,超高壓和特高壓輸電線路投資巨大,而上網(wǎng)價格較高,利潤空間較小,其間缺乏明確的利益平衡和補償機制。
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