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[博客]防治熱錢當堵疏結合
2010-10-22   作者:郭田勇  來源:經濟參考報
 
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    盡管當前熱錢流動變幻莫測,但若抓住其本質問題,對癥下藥,建立一整套控制與疏通機制,便可以“不變”應萬變,從根本上消除熱錢流動的不良影響。
  從控制流入角度來講,要全方位監控熱錢流入渠道,實現多部門協調配合。熱錢來源廣泛,渠道多元,外匯管理局、金融監管機構、海關、公安以及地方政府要嚴格監管職能,形成一個各部門相互配合、相互聯系的監管體系,同時還要加強國際合作,全球范圍內監視可疑資金流動。
  海關要嚴格審查進出口貿易的真實性,評估進出口價格的合理性,對于大額預收或延付貨款進行備案登記,合理調控其融資期限;對于外商直接投資,審核并監控生產性資金的流向,防止其轉向房地產市場或股票市場。銀行要監測存款賬戶中的存留量狀況,追蹤大額、頻繁異常流動情況,重點關注外匯短期流動信息。外管局要及時掌握外匯項目的信息變動,尤其是非居民以及個人外匯賬戶的開立及資金流動情況。各部門之間實現信息互通,聯防互助。
  從疏通流出角度來講,要妥善處理好貿易、外匯、資產市場等易受熱錢侵襲的部分,增強國內市場的免疫力,具體來講有以下四個方面。
  第一,改善巨額貿易順差和外匯儲備狀況,緩解人民幣升值壓力。首先要消化掉這些貿易順差和外匯儲備,力求實現國際收支的基本平衡。放松“出口導向型”政策,調整出口結構,優化出口產品質量,提高出口產品的附加值。對大量消耗能源的產品出口征收出口資源補償稅,控制易引發貿易摩擦的商品出口規模,規范加工貿易產品出口。在不損害國內產業的情況下,適度降低進口壁壘,增加進口產品的多樣性,縮小貿易順差規模。
  優化外匯儲備管理,加強外匯儲備的有效利用。放寬對境內居民和企業購匯和持匯限制,改變強制結售匯制度,轉為意愿結售匯制度,創造外匯市場的供求結束平衡,同時也助于提高國內貨幣政策的獨立性。增加外匯儲備的幣種多樣性,同時也可考慮將外匯儲備分散投資,提高外匯儲備的利用率,減少外匯儲備的持有成本。
  第二,深化人民幣匯率形成的市場機制改革,增強人民幣匯率彈性。深化匯率形成機制改革目的就在于避免一次性重估調整,重在堅持以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調節,提高人民幣匯率彈性和浮動空間,逐步改善外匯市場的供求平衡,穩步有序的促進人民幣匯率市場化和國際化。
  第三,穩步治理資產市場,防止泡沫崩裂。應該針對這些市場可能出現風險的地方加以改進,減少短期資本投機交易的可能;完善資本市場資源配置的功能,引導短期投資;研發交易工具分散投資風險,鼓勵長線投資,增強市場抵御風險的能力。熱錢在房地產市場和股市的炒作已經使其涌現出了泡沫,在治理的過程中要保持政策的穩定性,謹防戳破泡沫導致熱錢急速撤出,造成樓市和股市崩盤,對整個宏觀經濟造成沉重打擊。
  第四,根本之道在于調整經濟結構,優化產業升級,提高國際競爭力。熱錢涌入的根本原因在于我國經濟結構不平衡,因此,要積極進行經濟結構調整,提高自身經濟實力;鼓勵科技創新,提高企業的自主創新能力;優化產業分工,提高產業結構升級,發展具有高科技含量的產業,建立并發展優勢產業;合理利用外資,提高出口產品的附加值,增強出口產品的競爭力,實現經濟結構平穩轉型。

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